在今年的深圳两会上，政协委员、深圳市同洲电子股份有限公司(简称同洲电子，股票代码为002052)董事长袁明提出，建设以广电为主导，电信、移动和联通三家运营商为主要参与对象进行双向网改的三网融合，将极大地避免重复建设。在深圳正在积极申请三网融合试点城市的背景下，该提案为三网融合的发展模式“走出一条新路”，引起了各方的高度重视。

　　三网融合时代来临

　　5月29日上午，政协深圳市五届一次会议召开，开幕大会一结束，在外等候多时的记者们就蜂拥而上，对政协委员展开了“围攻”，此次提出有关“三网融合”提案的袁明就成为记者的目标之一。

　　“深圳要申请三网融合试点城市？”“深圳企业打算通过什么方式给深圳市民带来全新的三网融合时代？”媒体记者纷纷将一大串问题抛给了刚刚迈出会议礼堂的袁明，而袁明则显然早有准备。

　　袁明表示，三网融合作为国家及深圳市转变经济发展方式、优化经济结构，战略转型以及新兴产业振兴的具体举措，对促进文化产业、信息产业和其他现代服务业的发展，以及对保障网络信息安全和国家文化安全具有重要意义。作为国家创新型试点城市，深圳应力支持三网融合的建设，并积极申请三网融合首批试点城市。他建议，三网融合应该由政府牵头，联合广电、电信、移动、联通一起打造三网融合全国示范城市，推动广电的同轴电缆带宽和平台服务对电信、移动、联通开放，电信、移动、联通三家运营商的互联网出口对广电开放，共同经营宽带互联网，避免恶性竞争和重复建设，实现多方共赢。

　　“三网融合时代已经来临，未来将推动信息产业的升级、文化产业的发展以及物联网的发展，这是数万亿的大产业。深圳市委市政府也高度重视，正在积极争取深圳作为首批三网融合试点城市。”袁明告诉记者。

　　记者了解到，作为科学技术界别的政协委员，袁明准备了一份关于三网融合的提案，建议以广电网为主导建设三网融合保障客厅文化安全，加速推动深圳市成为三网融合试点城市。

　　融合基本条件是高速宽带接入

　　“三网融合的基本条件必须是高速宽带接入。”袁明说，目前，深圳广电已铺设干线光缆2950多公里，合计11万余纤芯公里，对电缆分配网络实行了双向改造，建成了覆盖全深圳的光缆/同轴电缆(HFC)有线广播电视综合信息宽频网和IP城域网，是国内最早实现城市数字电视整体平移和部署全国领先的支持三网融合业务的高清互动数字电视平台。

　　但是，广电没有带宽出口和国际数据交换中心(IDC)牌照，而基于电信、移动、联通三家电信运营商网络平台建设的最大优势在于拥有带宽出口和IDC牌照。从另一个方面说，电信运营商使用的宽带多数采用电话线ADSL宽带入网，一般只有2M，电信运营商提出的未来12M、100M宽带建设计划都需要重新铺设电缆或光缆到户，属于重复建设且造价昂贵。

　　袁明表示，共建三网融合产业离不开电信、移动、联通等电信运营商的参与建设，但如果每家运营商都希望自己再铺设一条高速宽带入户电缆，必然造成这三家运营商需要对每个家庭进行网络改造，不仅穿墙破洞造成家庭原有装修的破坏，还会造成广电、电信、移动、联通这四家运营商的恶性竞争。本是利民工程，如此一来，却变成了一个扰民工程，不利于产业的发展，更不利于和谐社会建设。

　　对于此共建模式，北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋认为国家实行三网融合政策，并不一定是要让各家运营商及广电之间进行“抗衡”。在三网融合实施过程中，各部门需要尽量避免重蹈电信重组进程中出现的“重复建设”问题。

　　说到重复建设，袁明给记者举了个简单的例子。在一个家庭中，电视、电话、上网都需要接入不同的传输线才能正常工作，而且这些线分属广电、电信等不同的机构。“在实现三网融合后，市民家就不需要电视有条线、电话有条线，只需要一根传输线到户，你就可利用它上网、打电话、看电视，还可以用于视频对讲以及小区安防等，既便利又美观。”

　　袁明给记者阐述了自己提有关“三网融合”提案的初衷：我希望能多快好省、多方共赢地实现三网融合，而基于广电网络平台为主体来开展三网融合建设，可以利用已经到户的光纤电缆，一开始就避免重复建设，避免破坏家庭原有的装修，减少扰民真正惠民。目前，深圳正大力倡导低碳城市建设。专家认为，共建共享作为一种全新的节能减排举措，形成的将是一种水滴石穿的力量。 (庄少文)