昨天，国家发改委网站公布了国务院办公厅关于家电“以旧换新”9省市试点的实施方案，明确了补贴对象以及操作流程。根据方案，补贴对象分别是交售补贴范围内的旧家电并购买新家电的消费者，和回收补贴范围内的旧家电并送到拆解处理企业的运输费用补贴。

　　回收企业运费获补贴

　　实施方案表明，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品以旧换新将获补贴，交旧购新补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限。回收运输实行定额补贴，具体标准另行制定。

　　目前先行试点的省市分别是北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9省市。试点期间，原则上每个试点省份选择1-2家回收企业，试点城市选择1家。

　　消费者通过网络或者电话提出交售旧家电，回收企业上门收购旧家电，并向消费者开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。消费者凭家电以旧换新凭证，向中标的家电销售商购买新家电。家电销售商按照新家电售价减去补贴后的价格销售给消费者。财政部门根据销售商的有关记录和凭证给予补贴。家电生产企业向消费者公告“以旧换新”家电产品的规格、型号和参考价格。

　　回收企业收购的旧家电交售给拆解处理企业进行拆解处理。拆解处理企业向回收企业垫付运输费用，并开具发票。财政部门根据拆解处理企业实际回收量，按照回收运输补贴标准给予运费补贴。回收后再流通的旧家电不予补贴。

　　发改委指出，2009年先在废旧家电回收处理体系有一定基础的省市开展家电“以旧换新”试点，成熟后再在全国推广。

　　补贴标准不高于“家电下乡”

　　为有效扩大内需，国家此前相继出台了 “汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等惠农强农政策。如今制定、出台的汽车、家电“以旧换新”实施方案，无疑有着一定的衔接性。发改委官员表示，汽车、家电“以旧换新”政策适用于城乡居民，且其补贴标准不高于“家电下乡”的标准。

　　家电行业是充分竞争的行业，5类家电产品产业集中度较高，行业自律较强，市场环境较好。家电“以旧换新”的受益群体主要集中在城镇居民，相对农村市场而言，销售网点和售后服务更加完善，居民消费需求多样化，如采取招标方式确定企业和产品，对目前市场会形成较大冲击，制约市场需求，不利于政策的执行。徐洁云