欧盟内务专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆29日向欧盟委员会递交了一份草案，建议对传播儿童色情的网页实施封堵，并对传播和浏览儿童色情网页的个人进行惩罚。这项草案如获得欧盟理事会和欧盟议会的通过，将对欧盟成员国目前各自实施的相关政策起指导作用，并有助于在欧盟范围内更好地保护儿童和未成年人。

　　马姆斯特罗姆称提出这项草案有三方面原因，首先在互联网儿童色情图片后面隐藏的是许多受虐待儿童的命运。虐待儿童是一个极其严重的犯罪行为，因此，即使有很多儿童色情图像不是来源于欧盟境内，其也应尽一切可能来保护无辜儿童。

　　第二，大量反映儿童受虐待的图像传播至今。这是一个悲惨的现状，如果欧盟不采取行动，窥视这些网页的潜在用户会期待这样的图像随着时间的推移被视为正常现象。

　　第三，必须在欧盟层面采取行动。如果每个成员国都行动起来封堵这些通常来自第三国的色情网页，就可以避免出现这些漏洞。

　　马姆斯特罗姆建议参考一些成员国的做法，将欧盟的指导原则与本国政策相结合，决定采用哪种方式更有效地杜绝网上儿童色情内容。目前欧盟有些国家是对互联网服务供应商提出要求，鼓励他们以自律原则，拒绝用户链接和访问儿童色情网站。也有国家授权执法机构，根据法律来禁止互联网服务供应商提供儿童色情网页。

　　在欧盟范围实施网页封堵是一个比较敏感的行为，虽然几乎所有人都认为散布儿童色情内容是个犯罪行为，但不少人还是认为封堵网络的措施缺乏法律依据，有干涉公民隐私权和言论自由之嫌。2009年时任德国联邦政府也曾提出类似的议案，但最终没有获得联邦宪法法院的批准。在欧盟内部，英国、意大利和北欧三国已经在本国实施了封堵儿童色情网页的法律，法国、西班牙、比利时、荷兰等国家也准备实施相关法律，因此，这项欧盟草案被通过的可能性仍然很大。