过去二十多年，北京为中关村出台了30多项地方性科技法规、规章和政策性文件，中关村依靠敢为天下先的精神走上了成功之路。现在，中关村走到了新的节点，它要在新的历史起点上实现新的突破，成为具有全球影响力的科技创新中心，一个新的中关村开始刺激公众的想象力。

　　政府已经在中关村北部地区为产业发展预留土地，北部地区的规划预计将在今年年中完成。应该选择什么样的行业和什么样的企业入驻？应该有哪些长久而深入的扶持和优惠政策？重中之重，如何焕发中关村制度创新的活力？一个不一样的中关村呼之欲出。

　　昨日，北京市委常委、海淀区委书记赵凤桐在市人代会上向记者透露，中关村国家自主创新示范区北部地区将预留出30至40平方公里土地，为产业聚集提供发展空间。赵凤桐同时表示，北部地区的产业规划不涉及行政区划调整，未来发展以生态环境建设为主，暂不实施海淀北部四镇的撤并。

　　去年11月，赵凤桐任海淀区委书记以来，一直关注中关村示范区北部地区的发展规划，并提出振兴北部的口号，中关村示范区北部地区逐渐进入公众视野。先是去年12月，市委十届七次全会确定，北京今年将着力统筹海淀和昌平两个区的资源，整合中关村核心区、未来科技城等区域资源，重点建设北部高新技术产业带。随后在今年《政府工作报告》中也特别提到中关村国家自主创新示范区的建设，完善一区多园的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。

　　分析人士认为，种种举措透露出今年将是中关村示范区北部地区制定规划、布局谋篇、搭建平台的“发力”之年，北部地区的规划预计将在今年年中完成。赵凤桐强调，未来北部地区将重点以生态环境建设为主，产业规划不涉及行政区划调整，暂不考虑将北区地区的西北旺、上庄、温泉和苏家坨四镇撤并。他称，发展产业功能区并不是行政区之间的合并，而是对资源进行更好的整合。

　　就北部地区未来的产业规划，赵凤桐表示将打破现有一些村镇自办的低端产业，重点发展新能源、生物医药，以及低碳等具有战略发展意义的产业，推动技术创新。据悉，规划将依据“生态良好、土地集约、设施配套、产业集群”的方针，预留出30至40平方公里土地集中建设园区，发展高端产业。同时在基础设施配套建设中，充分考虑到拆迁农民的居住和就业问题。

　　记者此前从海淀区政府获悉，北部地区用于安置征地拆迁农民的安置房总需求量为500万平方米。目前温泉、西北旺镇已经完成50万平方米以上的安置房建设，今年再建50万平方米的农民安置房。今后，海淀区每年将逐步建设安置房，设计前充分征求征地拆迁农民的意见，做到安置房“就近方便、先建后搬”的原则。

　　此外，海淀区还将在北部地区建设30万平方米的公共租赁房，用于产业园区高科技人才的周转用房。同时，北部地区的交通建设也成为今年政府的重要任务。目前，九号线二期北延、西山隧道工程均已提上日程，打通北部地区的交通瓶颈指日可待。

　　相关新闻

　　中关村设发展集团公司

　　整合“一区十园”资源

　　本报讯(记者　李天际　陈筱红)《政府工作报告》指出，中关村将设立发展集团公司。北京市委常委、海淀区委书记赵凤桐昨日表示，该集团为市属国有大型企业，由中关村管委会负责分管，未来承担三方面职能。

　　赵凤桐向记者介绍，中关村发展集团公司今后将承担筛选入园项目职能，搭建投资平台、发行债券支持科技企业发展职能，以及代表政府进行股权投资职能。公司层面主要促进园区发展，区县政府依然承担区域发展责任。

　　中关村国家自主创新示范区始建于1988年，经过20多年的发展，中关村已经拥有“一区十园”，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。不过，由于各园区地处不同区县，存在行政体制不畅、重复招商等情况。

　　中关村发展研究中心主任赵弘表示，设立中关村发展集团公司可以对中关村目前一区多园、资源分散、资金分散的现状进行有效整合，以此形成更大规模、更大体量的空间载体，可以吸引到更多、更大、更好的项目和投资。

　　市人大代表、北京城市学院院长刘林表示，中关村发展集团公司通过整合“一区十园”资源，使各园区的合力作用得以充分发挥，更好地为建设全世界高水平的科技创新中心奠定基础。只有经济上去了，国家的综合实力才有保障；同时整体实力提高，建设世界城市的目标才有望实现。中关村国家自主创新示范区在北京建设世界城市的进程中，起到非常关键的先行先导和支撑作用。可以说，北京未来发展的核心就在中关村，中关村的发展也关系到北京的未来。

　　委员建议

　　对入驻企业应该设门槛

　　定期清理“没前景”企业

　　本报讯 (记者　陈筱红)“应该选择什么样的行业和什么样的企业入驻？应该有哪些长久而深入的扶持和优惠政策？中关村示范园区应该有一个整体规划。”北京市政协委员、保罗生物园科技股份有限公司董事长武力表示，目前在中关村园区有一些企业，它们的科技含量不够，也并不具备良好的发展前景，只是希望得到优惠政策，对于这样的企业，中关村应该采取相应的考核机制，定期清理。

　　“中关村对于入驻企业也应该设立一个门槛，选择那些‘含金量’高的企业，集中政策、集中资金给予扶持，甚至可以为它们量身定制相关优惠措施，帮助它们尽快成长。”武力表示，可喜的是，中关村已经开始行动起来了，成立中关村集团公司，出台整体规划，形成一个“大中关村”的概念，做大做强中关村，应该说，这是中关村发展过程中的又一个历史机遇。

　　“作为中关村高科技企业中的一员，我建议在中关村试点成立一个‘中小企业委员会’和类似‘中小企业发展银行’这样的金融机构，全面解决中小企业在发展中遇到的难题，尤其是融资难题。”武力表示。

　　报告解读

　　中关村先行先试改革

　　研究制定示范区法规

　　《政府工作报告》中提出，为了落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，必须加快推进中关村的先行先试改革，研究制定示范区法规等等。

　　对此，政协委员焦志忠说，“国务院批复中关村的八项措施，战略定位与方向已明确，关键的问题是，统一思想、狠抓落实，坚持先行先试的原则，敢为天下先、敢为人前试，继续发扬中关村‘法无明文禁止不为过’的精神，紧抓机遇不放、大胆创新先行、勇于突破先试。”

　　据了解，过去20多年，北京为中关村已出台了30多项地方性科技法规、规章和政策性文件，特别是2001年开始实施的《中关村科技园区条例》，当时被认为对政策法律有13处突破，特别是在我国法律法规中首次明文规定了“法无明文禁止不为过”的原则，其他还包括企业设立时可以不限制经营范围、规定了一种新的企业形式——有限合伙、明确了“政府垄断土地一级开发”的原则以解决中关村房地产价格过高的问题、在我国法律中首次设专章规范政府行为等。

　　焦志忠委员说，地方性科技法规、规章和政策性文件的出台，使得中关村依靠制度创新走上了成功之路，现在中关村要在新的历史起点上实现新的突破，成为具有全球影响力的科技创新中心，制度创新不足形成的制约瓶颈仍是当前的突出问题。

　　焦志忠委员分析，这些制度创新不足表现在：影响自主创新和高技术产业发展的基础性制度还不健全；知识创新与技术创新紧密结合的机制还未形成，企业自主创新主体地位尚未完全建立等。因此要大胆推进创业金融、知识产权、人才资源、公共服务等重点领域的改革和试验，特别是政府的服务观念、行政效率、政策支持方面要有突破，为进一步激发各类创新主体和要素的创新活力提供体制机制保障，为国家创新发展起到先行先试的示范作用。