在总规模高居全国首位的同时，北京软件业却面临着几年来从未获得过新政策支持的窘境，而外省市的超优惠政策则成为北京软件企业外流的动力。

　　在昨日举行的市政协《关于大力促进北京市软件产业发展的提案》重点督办座谈会上，市经信委副主任阎冠和透露，北京相关产业的指导意见正在拟定，待市政府批准后将对外发布。

　　在阎冠和手中有这样一份数据：自2000年起，北京软件和信息服务业持续保持较高增速，总规模始终位居全国各省市首位。其中2008年业务收入达1573亿元，同比增长21.4%，约占当年全国软件收入的21.0%；实现出口5.35亿美元，同比增长16.5%；实现增加值977亿元，占全市GDP的9.3%。而2009年前8个月，北京软件产业收入已达1194亿元，同比增长16.1%。

　　但就是这样一个行业，“十一五”期间却从未获得过新的政策扶持，而北京也是全国将软件和信息服务业作为重点发展的城市中惟一一个没有设立产业发展专项资金的城市。

　　对此，原市信息办主任，市政协委员、北京软件行业协会副会长华平澜表示，北京相关政策集成不足，而外省市政府普遍制定超优惠政策和设立数量可观的专项资金吸引和支持软件企业发展，已经使得北京部分软件企业外流。

　　“我们前不久调研了一个企业，去年年收入8亿元，但其中6亿元的收票开在外地，因为外地返给这个企业5%的税收。”阎冠和感叹，像这样为了享受税收优惠政策而将支付中心外迁的软件企业，在北京并不是个例。

　　据此前政协委员们的调查和企业普遍反映的情况看，外省市政府通过制定政策和加大资金投入，在土地成本、房租、户口、人才奖励、税收返还、宽带资费等方面形成了政策和资金优势。相对而言，北京则处于劣势。2006年前后，北京一批企业通过业务迁移、被外地公司整合、将支付中心外迁等方式，流向无锡、大连、上海、南京等地，造成北京软件和信息服务业发展增速放缓。2007年至2009年前8月，北京软件和信息服务业增速分别为24.9%、21.4%、16.1%，占全国比重分别为21.6%、20.8%和20.3%。而以广东和江苏为代表的其他省市软件和信息服务业发展速度很快，2008年，上述两省增速分别达26.1%和30.8%，产业收入分别为1415亿元、1201亿元，与北京的差距在逐年缩小。

　　“我们没有新的优惠政策，没有资金支持，好企业就走了，如果政府再不想办法，北京软件和信息服务业增长后劲肯定会不足，相关税收也会外流。”市政协科技委员会主任焦志忠认为，当前北京急需出台相关支持政策。

　　对此阎冠和表示，市经信委已经拟定了相关产业发展意见，目前该意见正在修订完善中，待市政府批准后便会对外发布。而对于委员们在提案中建议成立的以主管副市长为组长的“市发展软件产业工作领导小组”，阎冠和表示将认真考虑并上报相关部门，将争取集合北京市各个部门的政策优势，形成发展软件产业的合力。