奥巴马政府11日表示,将采取积极措施打击垄断行为。西方媒体纷纷认为,此举标志着美政府在扭转布什时期对垄断企业的立场,回归克林顿政府的政策,向欧洲的主张靠近,谷歌、微软等企业将成为打击目标。
科技巨头成标靶
据路透社12日报道,美国司法部日前发表声明,对于利用市场主导地位妨碍竞争或伤害消费者的企业,司法部将采取激进措施进行打击。《纽约时报》11日称,司法部可能打击的企业包括农业、能源、健康、科技和通信公司。艾奥瓦大学法律系教授霍文坎普则对该报表示,奥巴马政府的这一决定将产生深远影响,对科技产业巨头谷歌、微软来说,是条绝对的坏消息。美联社12日评论称,奥巴马一上台就已经露出端倪,人们一直担心政府会对硅谷实施更加严厉的反垄断措施,尽管此次司法部没有点名哪家公司垄断市场,但IT工业领域的一些公司的行为已受到关注。
美联社12日评论称,如果奥巴马政府严厉打击企业垄断的措施付诸现实,一些技术领域的巨头将不得不重新考虑自己的商业战略或扩展计划,它们将处在最为不利的位置,因为它们发展得太快,很容易被监督机构抓住。
美企在欧洲面临巨罚
事实上,美国的科技巨头早已在欧盟遭遇了反垄断诉讼。《纽约时报》称,在布什执政时期,司法部几乎从未提出过任何针对主导型企业的反垄断调查。据美国《商业周刊》11日报道,由于得不到美国政府的支持,很多小企业只得转向欧盟委员会和亚洲国家寻求帮助,控告大企业的垄断行为。德国《金融时报》12日称,欧盟官员已认定英特尔提供违法折扣的行为是“赤裸裸的妨碍竞争行为”。知情人士称,欧盟委员会将在当地时间13日做出裁决,对英特尔会处以10亿欧元的罚款。美联社12日称,一些竞争者也指责IBM公司在欧洲操纵大型计算机市场,微软、谷歌也不能幸免,都有可能面临严厉制裁。
德国世界经济研究所专家罗德曼在接受《环球时报》记者采访时表示,欧盟对英特尔的巨额罚款,创造了新的纪录。欧盟显然希望通过处罚英特尔,对类似行为杀一儆百。在欧盟开出罚单后,美国也可能跟进起诉英特尔,这将对英特尔造成双重打击。他认为,美国企业在全球扩张迅速,管理模式与欧洲有较大区别,所以经常成为欧盟反垄断的目标。在欧盟看来,英特尔滥用其在处理器市场的统治地位,谷歌等美国公司未来也难逃欧盟的反垄断调查。
美国未必会效法欧盟
《纽约时报》援引美国司法部反垄断局局长瓦尼的话说,放松反垄断执法使很多大企业相互合谋,非法提高价格和压低工资,严重伤害了消费者利益,奥巴马采取这一立场是吸取了大萧条时期的教训。美联社12日称,奥巴马严格的反垄断政策与克林顿很像,而不像布什政府那样温和。克林顿时期,美国司法部提起了12起反垄断案,但不包括并购案;布什时期,司法部提起了3起反垄断案,却全是并购案。
英国《金融时报》12日称,新政策显示奥巴马政府在竞争问题上将采取更多干预手段,立场在向欧洲国家靠近。电脑和信息产业联合会的负责人布莱克说,显然“城里来了新警长”。彭博新闻社11日称,新政府正试图清楚地表明立场,以加快司法机构正在进行的反垄断调查的步伐。不过,前美国商务委员会主席皮托夫斯基11日对美联社表示,“科技创新会很轻易地使其拥有者在某些市场拥有独占地位,如果政府的条条框框太多,会使科技创新面临窒息”,美国仍然爱好自由市场模式,并不会像欧洲那样热衷发起反垄断诉讼。
罗德曼教授也对《环球时报》记者表示,由于欧盟最高可以向企业征收相当于其全球销售收入10%的罚金,可能导致企业破产而不是让它们改变商业行为。这种处罚不仅对英特尔等企业造成极大伤害,而且一味限制企业打折销售,可能使英特尔的对手制订最低限价,使广大消费者不得不出高价购买。(本报驻美国、德国特派特约记者 管克江 青 木 本报特约记者 张书畅)
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