中新网10月24日电　据希腊《中希时报》/希腊《欧洲联合周报》报道，移民融合政策指数(Mipex)日前首次在希腊公开。该调查显示，瑞典、葡萄牙和比利时是欧洲范围内最适合移民生存的国家，而希腊则是最差的国家之一，它在帮助移民融入当地社会和劳动力市场方面表现得都不尽如人意。

　　调查表明，移民如果想有申请希腊公民身份的资格，必须经过漫长的等待(最多12年)，而希腊申请永久居留的条件也比其它大部分欧洲国家更加严格，移民想申请配偶和子女来希腊团聚也十分困难，甚至在某些情况下根本不可能。

　　这份调查是由欧盟委员会提供部分资金资助，并由英国委员会和移民政策组织共同策划完成。它着重分析了六条影响移民融入当地社会的因素。除此之外，它更是衡量了移民在工作岗位的权利，申请永久居留的机会，加入国籍，家庭团聚，法律对种族主义和种族歧视的打击，以及移民的参与政治的程度。移民融合政策指数展示了欧洲最高和最低经济发展程度国家在处理移民问题上的差距。

　　英国委员会主管称：“我们组织了这项调查，因为我们希望能够激起社会对移民问题更广阔的讨论和更深入的理解。”目前，欧盟共有大约两千万移民。

　　移民政策制定表现不佳

　　据这项移民融合政策指数分析，只有瑞典的政策被认定为“最有效”促进移民融入当地社会，此外还有葡萄牙也口碑极佳，这彻底推翻了北欧国家在移民政策指定方面落后的谬论。

　　希腊，在全部28个被调查国家中排名24，原因在于希腊有严格的雇佣限制，它在授予移民公民权利，移民政治参与程度，制止种族歧视等方面，几乎没有任何法律约束力。

　　据希腊人权组织主席在10月16日的新闻发布会上称，“希腊是一个移民输出国，它在过去的10年才开始接收移民。我认为这是希腊在移民政策制定上表现不佳的原因。”

　　对第二代移民无特殊法律

　　针对移民在希腊出生的子女，希腊政府并没有特殊的法律措施，希腊因此在欧盟调查中逊色不少。

　　“希腊是对第二代移民没有特殊法律的唯一国家。而其它欧洲国家对第一代移民的政策都十分友善，葡萄牙甚至对处于低收入水平的移民免收申请费用。”一位负责收集资料的希腊人权组织官员称。

　　根据希腊法律，在希腊出生的移民子女必须满18岁才能申请希腊公民身份，而且还要证明在长达12年的申请程序中他们必须在希腊合法居住至少10年。他们还要交1500欧元不可退还的申请费用。如果他们没有成功获得希腊公民身份，仍然需要临时居留来合法在希腊居住。

　　希腊人权组织主席表示担忧：“时间在飞快流逝，如果政府还不解决第二代移民的身份问题，这将带来巨大的负面效应，政府不可能对第二代移民不制定相关法律政策。”

　　据移民融合政策指数显示：其它欧盟国家已经很好地处理了这一问题。例如法国出生的移民子女若想申请加入法国国籍，只需提供满18岁证明，同时在过去的7年间5年居住在法国就符合要求。瑞典的移民后代如果父母拥有长期居留，他们可以在15岁以前申请入籍。

　　希腊人权组织主席正在敦促政府出台针对“难以解决”的入籍问题立法，预计提案12月将会出台。

　　申请长期居留需漫长等待

　　目前，移民在希腊合法居住并且工作5年以后就可以申请新的长期居留，但是，他们必须参加一门175个小时的特殊课程，然后通过一项关于希腊语熟练程度和文化知识的测试。截止至今，还没有移民申请长期居留，因为希腊政府没有提供语言测试。

　　希腊政府对申请家庭团聚的移民并不持欢迎态度。根据该指数分析，主要原因是移民必须提供“充足的收入，而且申请费用昂贵，”并且他们的收入不能少于无技能工人的工资标准，对配偶和每个子女还要增加15%的收入限制。

　　据该指数显示，申请家庭团聚条件最宽松的国家是瑞典和比利时，这两个国家都没有设置任何收入限制。(齐盼盼)