中新网9月20日电　据英国《英中时报》报道，英国新移民政策中一直备受华人关注的“劳工短缺行业名单”近日终于浮出水面。虽然最后公示的时间是在10月中旬，但这份由移民咨询委员会向英国内政部提交的大名单如不出意外应该可以顺利获得边境与移民大臣利亚姆·伯恩的首肯与签名。也就是说，已经榜上有名的中餐行业主要职位“技能厨师”将在英国新移民计分制的第二级“技术工人”项目下，获得“短缺行业职位”的50分，而不是“非短缺行业职位”的30分，从而更易达到70分的移民申请要求。

　　初尝“握紧话语权”的胜利

　　“我们中餐馆和外卖店，终于算是听到了一个‘利好’消息，”在大伦敦地区经营外卖店的何先生不无激动的说。他向《英中时报》介绍，自去年年末英国内政部收紧移民政策，加大对非法劳工的打击力度以来，店里的经营状况日益艰难，甚至可以用“惨淡”二个字来形容。而随后出台的新移民计分政策更是令英国华社的第一大支柱产业——中餐业面临着严重的劳动力短缺问题。

　　“新政策禁止雇主从欧盟以外引入低技术劳工，这使得许多中餐馆和外卖店的老板根本雇不到人，生意难以维系。”

　　而此次中餐厨师能够进入“短缺职位名单”，不仅令华人雇主可以更为方便地从海外引进拥有相关技术的厨师人才，从而在一定程度上缓解中餐业人手短缺的危机，保证该行业的持续发展，同时也证明，几个月来英国华人餐饮业为维护自身利益所做出的抗争和申诉终于开始收获良好的效果。

　　在名单出炉之前，华人自组的移民关注委员会(CICC)曾多次代表华社与英国政府进行交涉，提供中餐业相关的证据和调查报告。而包括李贞驹律师在内的华社有识之士，也积极奔走，向移民官员展示中餐业实际困难和需求。

　　几番努力让中餐业的厨师行业最终逃离了被划入“低技术工人”的厄运，也降低了海外华人劳工进入英国中餐业的准入门槛儿——这应该是英国华人自移民新政实施以来所取得的首次重要维权胜利。

　　走出去，请进来

　　今年2月底，英国政府为“平衡国内和外国劳工之间的利益”开始实施新的移民计分制度。

　　根据餐饮联盟的估计，政策出台后，全英大约有30%的餐馆因此受到了影响。这主要是因为新政提高了对餐饮服务行业外来务工人员的英语和薪金要求。

　　而此间，英国边境与移民局又多次联合各地方警察对当地的中餐馆和外卖店进行突袭，对“非法劳工”进行大规模的搜捕。

　　一时间，英国的中餐业风声鹤唳，举步维艰。有相当数量的中餐馆、外卖店陷入了严重的“雇人难”困境，有的甚至到了关门歇业的境地。

　　面对此种情况，广大英国中餐业人士并没有坐以待毙，而是选择了主动出击，“走出去”呼吁，“请进来”说明，努力为自己争取合法权益。

　　4月20日，在伦敦特拉法加广场，来自中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国等社区的数千人举行集会，抗议政府修改移民劳工法。

　　是次由“少数民族餐饮联盟(Ethnic Catering Alliance)”召集的抗议游行提出了“拯救我们的生计”的口号，也第一次向英国政府正式表达了“将少数族裔餐饮业归入‘职业短缺名单’”的诉求。少数族裔餐饮业联盟还要求英国边境与移民局停止突击搜查行动，确认少数族裔餐饮业的独特性和这些行业出现的劳工短缺现象，放宽雇佣规定和对受雇者的语言要求。同时，联盟提出与政府合作，投放资源用于培训计划，以提供解决劳工短缺的长期方法；支持使无证工人能合法工作的行动。

　　而在此前，作为游行示威的主要参与组织者，华人移民关注委员会(CICC)还曾单独召集中餐业相关人士，邀请英国政府和各党派要员，以“我们要吃饭”为口号就新劳工法和移民政策举行抗议集会，并将请愿书写在饭碗上，赠与英国内政部，要求后者重新考虑针对外来劳工的移民政策。

　　5月初，华人移民关注委员会又将一份关于“华人餐饮服务业对英国经济贡献”的调查报告呈交给负责制定“短缺行业名单”的英国移民咨询委员会(MAC)。这份报告面向全英48个郡、222个地区的中餐馆和外卖店发出了调查问卷，共收回485份“反馈”，对中餐行业的职业特点、从业者技能要求和现状做了详实、细致的分析和总结。

　　5月19日，边境与移民大臣利亚姆·伯恩受多个华人团体的邀请，亲赴唐人街对中餐馆的实际运作进行了考察。华社代表向伯恩介绍了中餐业运作的复杂性和人手短缺的现状。

　　考察结束后，内政部遂向相关华人代表发出邀请，希望能够进一步了解中餐业操作细节。21日，李贞驹律师应邀前往内政部向相关人员阐述中餐初始资格的培训过程及时间等资料。

　　6月10日，少数族裔餐饮联盟(ECA)的代表在唐宁街10号首相府与首相办公室政策制定顾问欧娜·金(Oona King)女士进行了近一个小时的会谈。

　　华人移民关注委员会(CICC)主席廖业辉及林怀耀作为华人餐饮业的代表向欧娜·金女士陈述了英国移民政策变化对华人餐饮业带来的负面影响。

　　廖业辉曾在会谈结束后接受《英中时报》的采访时表示，会谈是继少数族裔餐饮同业4月在特拉法特的示威抗议以及之后的少数族裔餐饮行业资源短缺调查报告递交后的再一次争取与跟进。

　　通过数次“走出去”与“请进来”的双向沟通与申诉，9月初，中餐业厨师如愿出现在移民咨询委员会(MAC)向内政部提交的“短缺行业名单”之上，华人餐饮业终于在英国政府缓步的移民政策改革进程中争取到了有利“位置”。

　　但必须清醒认识到的是，这次“胜利”对华人餐饮业来说，并不能彻底解决中餐业“缺人”的问题，也并非是一剂长期有效的灵丹妙药。

　　“万里长征”始上路

　　“人手紧”是英国华人餐饮业长期以来存在的问题。一些中餐馆和外卖店的雇主纷纷表示，“即便(技能)厨师进入了‘短缺名单’，对中餐业的正常运作来说，也还是远远不够的。”

　　比如此次未能被纳入“名单”的“楼面”，虽然也是中餐馆经营的重要支持，但由于这一职位未能满足移民咨询委员会所谓“技术性”和“短缺度”的衡量标准，所以也就没能得到20分的“特赦”。

　　而即便是已经上榜的“技能厨师”，这些人申请第二级技术移民的前景也并非一片光明。仔细看“短缺行业名单”报告的辅助说明，会发现对“技能厨师”的界定还附加着“时薪必须达到8.10镑或以上水平”的规定。

　　即使自去年起，大部分中餐馆和外卖店都或多或少调高了员工工资，但在英国国内经济通货膨胀益高，消费能力走低的大背景下，这一额外限定无疑会让许多雇主在招请“技能厨师”的时候仍旧处于“看得起聘不起”的尴尬境地。

　　此外，这份“劳工短缺名单”也不是一张“长期饭票”。除了半年后的“复检(review)”，移民咨询委员会表示，未来每两年会对整个名单进行全面调研重审——“一些不再有职位短缺问题的行业将从名单中被剔除，而另一些新的行业会被增补进来。”

　　虽然英国新的计分制已经引起了各界多方面的质疑、担忧和批评，但事实是，这一借鉴澳大利亚移民政策的泊来品在相当长的一段时间内还将被英国政府继续使用下去。

　　起码在09年大选来临之前，中餐业人士都需要为“留在劳工短缺行业名单中”而不断努力。

　　从目前英国国内的民调和形式来看，或许由工党政府出台的这一“劳工短缺名单”还未经历第一个两年复审，就已经因政权交替而改弦易章。

　　届时上任的执政党会对移民政策做出何种调整还未可知，但此次关于“进入短缺行业名单”和“抗议移民新政”的过程无疑已经让英国华人深切体会到了“沟通”的重要性。

　　9月18日，华人移民关注委员会就“劳工短缺名单”举行新闻发布会。并启动“为‘楼面’等其他中餐行业职位进入名单”的争取行动。

　　也许六个月之后移民咨询委员会(MAC)对短缺行业名单报告的“复查”会是一次契机，但这之前，摆在中餐业人士面前的将是更为严酷的申诉之路。

　　无论移民政策如何变化，执政府如何更迭，作为社会的少数族群想要维护自身利益，就必须更加团结一致，在做出一些适合英国本土社会的改进与调整的同时，时刻保持与政策制定部门的良好沟通，增进相互理解，并懂得在适当时候表达出自己的诉求。

　　对英国中餐业来说，“万里长征”才刚上路。(本报记者 李 呐)