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从此次安倍出访欧亚可以看出,日本正在借助于日美同盟的力量,积极地谋求自身的国家利益。在支持美国的表面之下,悄然加入了对欧亚大陆的大角逐。
从今天(本月9日)开始,日本首相安倍晋三将陆续访问英国、德国、法国、比利时等欧盟四国。此后,安倍将飞往菲律宾,参加东盟首脑会议和东亚首脑会议。作为新年伊始的首次出访,安倍没有选择美国,这个决定颇为引人注目。日本《每日新闻》表示,日本外交在“以日美为中心”、“重视亚洲”的基础上,相再加上欧洲这个“新中心”。
无论是“重视亚洲”,还是加上欧洲这个“新中心”,在日本外交、乃至整个国家战略中都无法改变日美同盟的基础地位。此次安倍高调出访欧亚看起来更像是一个权宜之计,亦或说是一场以日美同盟为支点的外交假面舞会。
以日美同盟作支点
安倍此次出访欧亚有着强烈的国内政治动机和背景。自去年9月安倍内阁启动之后,其支持率曾一度高达71%,但到去年年底,支持率已经直线下降到了51%。在下一次国会上,安倍内阁要通过教育改革、公务员制度改革、社会保障制度改革等诸多内政改革法案。实际上,这些法案要想在国会获得通过,每一件都非易事。像公务员制度改革,就必将遭到民主党的反对。
今年4月即将举行的统一地方选举和7月即将举行的参议院选举将是对安倍政权的一次重要的考验,容不得安倍有半点闪失。可以说,安倍政权能否成为一届长期政权,2007年是一个岔路口。安倍显然希望通过开展欧、亚外交尽快做出点政绩,同时避免让外交成为国内政治斗争的焦点,从而为其内政改革创造条件,进而为巩固其长期政权奠定坚实的基础。
安倍此次出访欧亚也是出于提高日本在联合国的地位、为日本“入常”创造条件的考虑。日本的非常任理事国的任期已经于去年年底结束了,安倍希望通过与各国的充分协调,在各国的协助下,将日本在涉及日本国家利益的问题上的关切与呼声反映到安理会。
冷战结束后,随着“普通国家”战略的推进,日本已经把成为安理会常任理事国作为自己整个外交战略的最核心目标。《日本经济新闻》直言不讳道:“对日本来说,成为安理会常任理事国不是目的,只不过是手段。重要的是成为常任理事国后,对何种问题说‘是’,对何种问题说‘不’。”
“借助美国”思想由来已久
不难看出,安倍将欧亚而不是美国作为其2007年的首次出访的目的地,并非是其外交战略出现了根本变化,而更多的则是拘于一时一事的权宜之计,日美同盟在日本外交以及国家战略中的基础地位并没有改变。
日本十分清楚,没有美国的支持,自己难以发挥与其经济地位相称的政治作用。日本已经将借助美日同盟谋求大国地位作为其战略的一部分。日本这种战略思想是根深蒂固的。二战后,日本反思战败的原因之一就是不该放弃与英国的英日同盟,而战后借助美日同盟实现了经济腾飞,则又进一步强化了日本只与强者结盟,维护和扩展自己国家利益,无视他国正当利益的战略思维。
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