中新网3月18日电　据美国《世界日报》报道，美国国务院日前在4月的移民排期表中将别国剩余的第二优先(EB2)职业移民名额全数拨给印度出生的劳工，招致同样面临排期停滞的中国大陆出生者不满。华裔创建的“合法移民协会”发起抗议，几天内募得近五万元经费，将用于游说国会议员和移民当局公平分配名额。

　　美国国务院的做法在移民律师界也引起争论，就名额分配的合法性展开辩论。有华裔律师捐款支持华人职业移民申请人向国会和政府抗争。

　　法律界的普遍看法是，印度独享剩余名额不违反移民法条款，但国务院的分配方式有悖美国法律的公平精神。

　　移民律师梁勇撰文认为，根据移民法202(a)(5)的条款，其它国家未用完的优先名额，可“不受国家及地域的限制”分配给缺乏名额的国家，而印度的EB2类申请人数量多于中国大陆，因此获得名额以加快排期，不能说国务院分配不公。

　　移民律师姚新宇则分析指出，国务院可能违反了移民法202(a)(5)条款，因为依法只有移民名额供大于求，而且全球五类职业移民排期均有名额时，国务院才能把剩余名额分给名额受限的国家，但4月排期中的职业移民第三优先(EB3)全球仍有排期。

　　他也不排除印度EB2排期前进是该国财年季度名额自行调整的结果。

　　移民律师张哲瑞表示，移民法有一些模糊之处，例如对此次EB2剩余名额的分派，规定可以分给缺乏名额的国家，但没有明确规定应如何分配，因此对中国大陆的职业移民不利。

　　合法移民协会的观点是，国务院在分配剩余名额时，应该公平公正地进行分配，不能偏颇。印度和中国大陆是当前仅有的两个存在EB2类别排期的国家，公平的做法应该是由两国的申请人按比例分配剩余名额，不能让一国独占。

　　该会指印度劳工的EB2排期严重滞后，是因为印度的申请人数量倍数于中国大陆，排期进展缓慢是合情合理的。国务院此次的做法使印度的EB2排期与中国大陆的排期并驾齐驱，是明显的不公平。

　　合法移民协会当前没有控告国务院的计划，而是发动连署抗议，并着手游说国会议员过问移民名额的分配，敦促国务院和移民局今后公平分配及公正审理。

　　根据该会公布的资料，仅从3月13日到3月16日早晨就收到了全美各地的捐款共693笔，总额达46581元。最大单笔捐款为两千元，此次筹款目标为六万元。

　　多位移民律师表示，去年7月移民排期风波说明，移民团体的抗议声浪是有效的，华人不能忍气吞声，要积极争取权益，挽回损失，避免名额分配不公平的情况再度发生。(曹健)