随着8月假期的结束，意大利非法移民合法化的“大赦”最后一道程序——申请递送，也拉开了帷幕，并将于本月底结束。记者了解到，由于本次“大赦”仅限于家庭工和护理工，包括华人在内的各国在意尚未取得合法身份的移民都在各找门路，希望能借此难得机会将身份合法化，取得合法居留权。而虚假雇佣黑市和中介组织也在此过程中应运而生，大肆敛财。 　　

　　“大赦”只限于家庭工和护理工 　　

　　意大利米兰温州华人华侨商会理事长李秀桐对记者介绍说，意大利上次对非法移民进行“大赦”是在2002年，当时条件比较宽松，不限制工种。据他了解，当时中国使领馆发出的护照就有两三万本，申请者在意大利相关部门获得通过的概率也比较高。而本次“大赦”将申请者的工种严格限制于家庭工和护理工，难度就大多了。“家庭工就是在雇主家从事卫生、家政等工作，护理工则指照顾老年人和残疾人等。”李秀桐解释说。 　　

　　意大利中区华人华侨联谊会会长卢继顺对记者说，在本次“大赦”中，不论是意大利本国人还是取得居留身份达到一定年限的外国人，都可以为自己的家庭工、护理工递交身份合法化的申请，但是也有一定的条件限制，“比如申请护理工合法化的雇主，必须出具医疗部门证明自己的确需要照顾。”除此之外，记者采访到的所有华人都不约而同地提到了本次“大赦”中最高的“门槛”，“申请一名家庭工或护理工合法化要求雇主年收入最低2万欧元，这个标准太高了。”据意大利国家税务顾问协会的统计，全意大利只有拉齐奥和伦巴第大区的平均收入超过2万欧元。该协会建议最低收入应该降到至少1.5万欧元，或者允许两名雇主将收入加在一起共同合法化一名家政工。 　　

　　催生虚假雇佣黑市和中介 　　

　　记者在采访中发现，在意华人自己做生意、在餐馆打工或者从事建筑业的占大多数，真正在当地家庭中做工的比例不高，远远少于菲律宾等国人。而接受记者采访的人士似乎也并不认为“家庭工、护理工”这个看似严格的限制能够真正起到作用。用一位华人的话说，“现在正是各找门路的时候。”而不少华人正是在“找门路”的过程中上当受骗。 　　

　　华人吴先生对记者说，建立假雇佣关系的非法黑市已经随着“大赦”在意大利繁荣起来。“一方是非法移民争取居留，另一方有人愿意代为申请，就可以假称那些从事其他工种的非法移民作为自己的家庭工、护理工合法化。有时中间还有中介从中介绍。”当然，无论是做“假雇主”还是“真中介”，都不是白白帮忙的。“申请人通常需要付给‘假雇主’几千欧元，中介费又要几千欧元。”卢继顺对记者说，华人间的中介收取的担保费“更上一层楼”，会达到1.5万欧元。李秀桐则说，翘首盼望合法化的非法移民即使交了担保费也得不到任何保障，被骗得“人财两空”的大有人在，受害者不仅仅限于华人。 　　

　　之所以催生非法黑市，“大赦”相关规定也有漏洞。吴先生举例说，规定要求参加合法化的“黑工”必须保证是今年4月份以前参加工作，但在实际操作中，只需要临时缴纳四、五、六三个月的税金500欧元就可以证明了。至于是否曾经真的在雇主家里工作过，以及今后是否会去工作，似乎并不被深究。记者了解到，正因为如此，英、法等欧洲其他国家的非法移民最近也纷纷涌入意大利寻求身份的合法化。

　　华文媒体开专栏协助申请 　　

　　当地媒体报道说，根据意大利内政部的估计，此次合法化的申请材料可能达到50万至70万份。而根据意方公布的递交申请第一天9月1日的统计数据，仅有3135份申请发送到内政部。媒体分析认为，造成申请“热情不高”的原因主要是中介费用过高、意大利经济不景气等。而且，根据2002年“大赦”的经验，随着检查力度的减小，在申请截止中后期递送反而更容易通过。意大利社会保障协会也表示，相信大部分雇主会在月底办理申请手续。 　　

　　李秀桐对记者说，在意大利未取得合法身份的中国人大部分都来自南方，他们认为拥有合法身份是在意大利生存和发展的基础，而且也担心“大赦”过后意政府对“黑工”的控制会更加严格，因此迫切希望抓住这一难得机会。而多数北方人来意目的很明确，就是做几年工攒点钱回家，他们的居留动力明显不足，热情也比较低。记者查阅意大利各华文媒体网站发现，几乎所有媒体都开辟专栏，对如何填写申请表格、如何递送进行详细解答。 　　

　　使领馆尽量提供必要协助 　　

　　在申请“大赦”的大军中，相当一部分由于各种原因没有护照或者护照过期、损毁。记者了解到，为了使华人赶上“大赦”的“头班车”，中国驻意使领馆在不违反中国外交政策的基础上采取灵活措施，尽最大努力为华人提供必要协助。 　　中国驻米兰总领事张利民在接受记者采访时说，从8月起到领馆补办证件的华人开始明显增多。中国使领馆也竭力为他们提供必要协助，同时要求补办证件的华人必须符合一定的条件，比如都要有与雇主的工作合同并且在省督府认证。李秀同对记者说，由于近期到中国领事馆补办护照的华人非常多，经常达到三四百人，各侨团都派人到现场协助维持秩序，发放顺序号，保证领馆工作顺利进行。(马宁)