"研修生制度"引日本国内反思 新规定治标不治本(3)

　　新规定治标不治本

　　面对来自各方面的批评，日本政府开始对研修生制度作出修正：自2010年7月1日起，开始实施与研修生和技能实习生相关的新规定，有所改进的地方包括：

　　入境管理部门设立“技能实习”的再留资格档案，雇主不得以集中保管为名没收技能实习生护照；

　　研修生入境后必须接受两个月的适应性培训，内容包括日语、日本的生活习惯和法令等，培训结束后即可与企业签订雇佣合同，受到日本劳动法关于最低工资标准等方面法规的保护。按照原来的制度，研修生入境第一年不受日本劳动法保护；

　　另外，政府对接收单位加强指导、监督和支持，对于有违法行为的企业，5年内禁止接收海外研修生，而原先实行的处罚办法中，这一禁令年限为3年。

　　然而，《朝日新闻》的社论认为，新规定并未触及问题根本，离解决问题还相差甚远。社论指出，研修生和实习生所从事的大多是小规模制造业、水产加工、农业等领域日本人敬而远之的纯体力劳动工作，解决的是日本目前高龄少子化社会的劳动力短缺问题，之所以仍以“研修生”和“实习生”为名，主要是因为日本对从外国引进劳动力存有戒心。

　　安孙子理良说：“日本的法律是不允许从海外引入非技能劳动者的，这一制度自90年代泡沫经济破灭以后之所以一直存在，主要还是因为企业界给政府施加压力，毕竟，企业的本性就是要压低成本来追求利润。”

　　他说，雇用外国劳工在日本一直是个相当敏感的话题，抗议外国人在日本就业的游行也时有发生。在这种背景下，日本国会和政府长期不对研修生制度问题进行公开讨论，导致问题越积累越严重。