维护中国研修生劳动权益 日入管局严惩违法企业

　　中新网7月21日电 据日本新华侨报网报道，日前，日本名古屋入国管理局对依据《外国人研修·技能实习制度》设置的一级接收机构、厚生劳动省所属社团法人“经营劳动协会”做出严厉处分决定，裁决自今年4月开始，停止其三年的接收外国研修生业务资质。据悉，这一严厉处分是因为“经营劳动协会”对其旗下的研修生接收企业违规增加工作时间采取了放任的态度。

　　据悉，“经营劳动协会”的理事长柴田博一是原东京都入国管理局局长，而协会多名理事也是以前的入管局官员。此次这种针对原官僚旗下的公益法人施以如此严厉行政处分，实属罕见。

　　在《外国人研修·技能实习制度》实施过程中，研修生超长时间劳动和低工资问题愈加严重，为了强化法律对研修生的保护，对《入国难民法》进行了修改，并于本月开始实施。尽管“经营劳动协会”理事长是原入管局局长，但入管局却发现其对旗下企业的指导和监督十分散漫。

　　调查中发现，去年，爱知县的缝制工厂通过“经营劳动协会”接收了3名中国研修生，他们一直处于超长时间工作的状态，周六日也是经常被要求加班。日本法务省在接到爱知县研修生救济团体举报后进行了调查，发现该企业违反国家的“研修生以及技能实习生的入国·在留管理方针”，违背要求研修计划，强迫研修生们假日加班。

　　“经营劳动协会”作为一级接收机构，有对旗下企业接收研修生后的研修状况进行把握的义务。但是，在对其的定期监查中发现其并没有良好履行这一义务。2008年，“经营劳动协会”曾因容留非法在日逗留的中国人在其旗下三重县的工厂进行实习，名古屋入管局在监督检查中发现后，给予“监督体制不完备”的评价，协会也接受了入管局的行政指导。

　　“经营劳动协会”柴田博一理事长坦言，确实是“因研修对象企业让研修生们超时工作而受到了处分”，并表示“也委托入管局进行监督，但是研修生人数太多，所以监管没有跟上。这样的事情我们肯定是有责任的”。受到停业处分后，该协会接收的约1000名研修生中，半数委托给了其他的接收机构，另外的一半人员尚未得到妥善安置。

　　“经营劳动协会”成立于1969年。1991年日本《外国人研修制度》开始实施之后，协会开始发展研修对象企业，至今年4月为止，关联业务工厂等达到141家。迄今为止，共接收中国研修生约4000人。(王婧)