中新网1月29日电 澳门《新华澳报》29日刊出署名富权的文章说，大陆海协会常务副会长郑立中在谈到海协会今年工作时，有一项是着手研究两会互设机构问题。此显示海协会为寻求“突破”，终于接过海基会一年多前抛出的这个“球”，并因势利导，透过两会协商将之常设化、常态化，机制化、制度化。这是面对和因应未来两岸许多不确定和复杂因素的一个重要决策。

　　文章摘编如下：

　　大陆海协会第二届理事会第二次会议28日在北京召开。常务副会长在作会务报告中强调，海协会将加强对两岸谈判问题的研究，规划并组织好今年内举行的第五次和第六次会谈，并着手研究两会互设机构问题。今年海协会将围绕三个方面规划并推动两会交流活动。

　　郑立中还表示，海协会在两岸关系发展和对台工作中具有不同于一般民间团体的特殊重要作用，是大陆方面唯一得到授权与台湾方面进行谈判并签署协议的民间团体。今后海协会要以商签两岸经济合作框架协议和两岸知识产权保护协议为重点，进一步推进两岸经济关系正常化、机制化、制度化，同时根据两岸关系发展需要，适时增加文化、教育、新闻等议题，为两岸协商注入新的内涵，为下一步商签两岸文化教育交流协议积累条件。

　　此显示，海协会是遵循胡锦涛提出的“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”和“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”实现两岸关系和平发展的主张，以循序渐进、务实进取的方式，努力推动海峡两会协商向纵深发展的，既没有好高骛远地不顾现有条件，去奢谈什么推动“两岸政治对话”以至是“两岸政治协商”，但也不失时机地抓紧和利用一切现有条件，促进两会协商有新的突破，并从经济范畴向文教范畴进展，为以后进行各领域的协商打好基础。

　　最令人注意的是郑立中当日的一句表述：“海协会在两岸关系发展和对台工作中具有不同于一般民间团体的特殊重要作用，是大陆方面唯一得到授权与台湾方面进行谈判并签署协议的民间团体”。此显示，大陆方面是要进一步确立海协、海基两会在两岸民间谈判阶段中的定位和地位，亦即是海峡两岸的协商在尚未进入官方正式接触、谈判阶段之前，仍将以海峡两会为平台。

　　郑立中此段谈话的另一个亮点是使用了“谈判”一词，连同他在同一个讲话中提及“海协会将加强对两岸谈判问题的研究”中也有“谈判”二字，这显然是要大力树立海峡两会的所有商谈活动“正当性”。

　　郑立中在谈到海协会今年内的工作时，还有一项是着手研究两会互设机构问题。此显示，大陆海协会为寻求“突破”，终于接过海基会一年多前抛出的这个“球”，并因势利导，透过两会协商将之常设化、常态化，机制化、制度化。这是面对和因应未来两岸许多不确定和复杂因素的一个重要决策。

　　其实，大陆海协会在这个问题上最初的“突破”，只是由香港中旅社在台湾设立办事处。实际上，在二零零八年六月十二日的第一次两会领导人商谈上，陈云林建议由中国旅行社在台湾设立办事处，为台湾居民代办受理申请及代发“台胞证”的业务，以方便台湾居民到大陆旅游、探亲、公干。而由于“互设代表办事处”本来就是海基会的既定目标，江丙坤听后就顺风驶理，将之扩大化为“两会在对岸互设办事机构”。

　　自陈云林提出互设旅行社办事处，已经实现了，而还将规格提高到两岸旅游行政主管机构的“白手套”出面，及两岸互派互动。现在，大陆海协会又提出了“互设机构”问题。

　　大陆方面研究互设机构，当然是为了方便联络，及就地收集、研究对方的谈判意向、方法等。台湾海基会对大陆文书进行认证也较为方便，可就近向大陆海协驻台办事处核实。日后不管岛内政局如何变化，这个机制仍能雷打不动，恒久下去。