中新网1月28日电 香港《明报》28日刊文说，中国将能源战略升级为国家战略层面。国家最高能源领导机构“国家能源委员会”已正式成立，不仅由均为政治局常委的总理温家宝和副总理李克强分任主任及副主任，组成人员囊括外交、军方、安全、金融等各方面，显示中央的重视外，也反映了中国能源的全球布局。

　　文章摘编如下：

　　中国将能源战略升级为国家战略层面。为决策国家能源发展及统筹能源协调工作，国家最高能源领导机构“国家能源委员会”已正式成立，由国务院总理温家宝亲任主任，副主任是副总理李克强，而其他20多名委员除包括国务院多个部委首脑外，还有军方人士加入。

　　国务院历史上曾分别设立过石油工业部、煤炭工业部和电力工业部，1988年机构改革中，曾短暂设立过能源部，1993年撤销。近年来，随着中国能源问题日趋重视，设立统筹石油、煤炭、电力和核能的“能源委”呼声日高，早在两年前开始酝酿，最早传出能源委由副总理挂帅。

　　能源战略升至国家层面

　　而今次不仅由均为政治局常委的总理温家宝和副总理李克强分任主任及副主任外，其组成人员除包括所有重要财经官员外，还包括外交部长、国安部长及解放军副总参谋长等，囊括外交、军方、安全、金融等各方面，显示中央对该委员会的重视外，亦反映了中国能源的全球布局。

　　根据国务院办公厅昨日下发的通知称，能源委的成立主要是为了加强能源战略的决策和统筹协调产生的。国家信息中心经济预测部副主任牛梨表示，能源对于国际上任何一个国家都占有重要地位，事涉国家安全。中国的能源结构仍为“富煤贫油少气”，当前近一半的石油要靠进口，预计未来中国能源战略规划应会出台。

　　统筹国内开发国际合作

　　早在2005年5月，国务院曾成立国家能源领导小组，下设能源办。但能源办功能仅为起草重大政策、提意见，被指难以体现更多作用。今次国家能源委主要职能定位为：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

　　牛犁认为，该委员会将统筹管理能源，只负责大的、宏观层面，各个能源门类仍旧归各部委分辖。由于能源委办公室主任由国家发改委主任张平兼任，副主任是国家能源局局长张国宝，办公室具体工作由国家能源局承担，“能源局的本身职责就是宏观规划，今次更显示其职能被强化。”(刘洪庆)