中新网12月8日电 据香港《文汇报》报道，7日闭幕的中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调。北京经济观察家指出，在中国2009年应对经济危机胜利在望的背景下，中央决策层及时变阵，是立足长远的决定。

　　观察家指出，明年中国经济发展的首要目标，将从当前的“保增长”转向“促转变”，从强调增长速度转向注重增长质量和经济结构调整，这一调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的坚定决心。

　　未来数年中国经济进调整期

　　国家发改委宏观研究院张汉亚研究员向《文汇报》分析，未来几年中国经济进入一轮调整期，主要就是要化解过去因经济发展失衡而累积的矛盾。调整的重点，一方面是提高最终消费需求对经济增长的贡献；另一方面是提升科技创新和人力资本对经济增长的贡献，最终对经济结构和经济发展方式进行战略性的调整和转变。从此次中央经济工作会议特别提出“在经济发展方式转变上取得实质性进展”，可以预期明年中央将在经济发展方式转变上出重拳。

　　张汉亚分析，明年中国促进发展方式转变主要以三方面为抓手。首先是“促消费”，通过合理收入分配，提高居民的消费能力；第二是以“城镇化”促扩内需，统筹城乡二元结构；第三是逐步转向集约式经济发展方式，调整经济结构转向轻型化，大力发展第三产业。

　　收入分配制度改革加快

　　国家信息中心副主任祝宝良则指出，明年中国经济将从更多依赖投资，转向更加重视消费。政府将继续实施并完善已有的促消费政策。祝宝良认为，政府将从提高各个层次居民消费能力着手，刺激居民最终消费的增长，其中合理收入分配是关键，因此相信收入分配制度改革将在2010年获得比较大进展。

　　祝宝良认为，明年政府将为低收入者增收减负，让其有能力消费。比如继续实行家电下乡、汽车下乡等政策；继续给与首次购房以优惠政策，同时严格控制二套房及投资性住房需求，以抑制房价过快上涨。另一方面，政府亦将通过收入分配制度改革，提高整体居民收入。比如通过税收等优惠政策鼓励企业在保证利润的基础上，适当提高劳动者报酬；政府加大对职业教育的投入，培养短缺的产业工人，这有助于提高劳动者收入。另外，增加对农民的转移支付，为农民增收减负，确保农产品价格稳定。

　　尤其引人关注的是，此次会议提出以城镇化扩内需，将是明年中央扩大内需的新思路。张汉亚认为，中国目前城镇化不到50%，以加快城镇化为切入点， 让更多农民成为城市居民，通过发展第三产业吸纳农村转入人口，放宽中小城市和城镇户籍限制。这一系列改革将统筹城乡二元结构，对结构调整、社会稳定、经济发展等都将产生积极作用，并直接拉动居民消费。因此明年扩大内需的一系列政策或将以“推进城镇化”为中心依次展开。

　　而在优化经济结构方面，祝宝良认为，政府将把战略性新兴产业、低碳经济、第三产业作为发展重点，同时酝酿促进民间投资、打破垄断、发展第三产业的多项新措施。