中新网11月17日电 《澳门日报》17日刊出社论说，冲绳普天间基地迁移问题是两国安保同盟的最大悬案，若不能顺利解决，同盟关系不仅难以前进，甚至将会倒退，基地问题成了两国同盟关系的重大考验，它的动向受到国际高度关注。鸠山上台后，的确让美国有些措手不及。奥巴马政府对怎样应付鸠山并没有充分的准备，现在情况也只能见招拆招，陷于被动地位。

　　文章摘编如下：

　　美日首脑会谈十三日在东京举行，会后发表三项共同文件强调具体成果，文件内容虽然了无新意，但美日双方为维护同盟关系，在短期内暂时互相让步，没有在驻冲绳美军普天间基地迁移问题上擦枪走火。不过，这次美日虽然回避了紧张情势，但在基地问题上并无太大进展。双方虽表明要设置部长级的工作小组来协商，以尽速做出结论，但也没有明确订出期限，难保以后不会再出问题。

　　在奥巴马访日前，日本政府及时送出大礼，承诺五年内提供五十亿美元支持阿富汗重建，给足奥巴马面子。相对地，奥巴马出访前接受日本媒体采访时也释出善意，将日本近五十年来首度政权轮替形容为“政治地震”，他能体会鸠山新政府的苦心，“新政府想重新检讨如何在一个新的环境中前进，我认为是非常适宜的，我不认为有任何人会期待现在的美日关系和五十、三十或二十年前一样。”他当选总统后也同样重新检讨了前政权的政策，不过，他相信日本政府经过重新评估后，会发现美日同盟和美军重编计划是符合日本国家利益的。美日领袖在峰会前互戴高帽，显然是为了不让峰会变成僵持的尴尬局面。

　　不过，会谈除了就“两国同盟今后也非常重要”这一基本原则达成一致以外，并未达成任何具体协议。就冲绳美国基地搬迁问题等威胁两国同盟关系的安全领域问题，也未能取得具体进展，只商定尽快通过工作谈判得出结论。奥巴马和鸠山由纪夫当天商定，为纪念《美日安保条约》修订五十周年，推进“新的政府间磋商”。双方还决定以温室气体减排、新一代能源领域为中心，发展同盟关系。但日本媒体纷纷报道，在当天的首脑会谈上，两位首脑均最大限度地回避讨论存在分歧的话题。日本媒体指出，由于两国会谈没有核心议题，直到最后一直在发掘新的议题，所以在十一日突然就将“旨在解决跨国婚姻纠纷的条约问题”纳入会谈议题一事进行了磋商。这种情况实属罕见。

　　另外，据美日两国当天公布的联合声明，新再生能源技术合作等核心内容也只是重申了前麻生太郎政府时期达成的协议内容。此外，虽然两国就到二○五○年将温室气体比上世纪九十年代减少八成的内容达成了协议，但其中没有制订中短期减排目标，因此意义不大。尤其是，围绕普天间基地问题，双方仅表明了基本立场。普天间问题是美日同盟的动力。如果普天间基地问题无法达成协议，其它所有协议也将化为乌有。

　　更令美国难堪的是，刚在东京和奥巴马就解决基地问题达成所谓共识，转个头鸠山就在新加坡放话，使这个美日重要悬案的解决更添不明朗因素。鸠山表示，虽和美方达成协议，但并未考虑以美日过去所达成的协议方案作为双方协商的前提，而且并不认为一定要在今年内做出结论。然而，根据十三日的首脑会谈，奥巴马针对基地问题曾对鸠山表示，“应遵守基本”，美方只赞成略微修正现行计划。奥巴马在东京演讲时也指出，两国政府应履行过去达成的协议，经由工作小组迅速行动解决，提醒日方工作小组的成立是为了履行现行的计划方案。鸠山在新加坡的讲话显然跟奥巴马的想法有很大出入，由此看来，奥巴马和鸠山会谈达成的共识其实是为了给双方一个下台阶而已，美日间摩擦短期内将很难得到解决。

　　冲绳普天间基地迁移问题是两国安保同盟的最大悬案，若不能顺利解决，同盟关系不仅难以前进，甚至将会倒退，基地问题成了两国同盟关系的重大考验，它的动向受到国际高度关注。鸠山上台后，的确让美国有些措手不及。奥巴马政府对怎样应付鸠山并没有充分的准备，现在情况也只能见招拆招，陷于被动地位。