中新网11月16日电 新西兰中文《先驱报》日前刊文《APEC亟待摘掉“清谈会”的帽子》认为，为期一周的APEC系列峰会在新加坡举行。从过往的经验看，这个主要是表姿态的会议难以一时拿出实质性举措。这个亚太地区惟一的合作机制，亟待摘掉“清谈会”的帽子。

　　文章摘编如下：

　　从11月8日开始，为期一周的APEC系列峰会在新加坡举行。目前，在世界经济尚未完全走出金融危机阴影的背景下，各方自然对会议充满期待。但从过往的经验看，期待这个主要是表姿态的会议拿出实质性举措，恐是强人所难。这个亚太地区惟一的合作机制，因此被扣上了“清谈会”的帽子。

　　在此情况下，APEC的改革被舆论炒得沸沸扬扬。据日本媒体披露，APEC峰会拟发表的宣言草案，一开篇就将提出创建“亚太共同体”的构想。虽然最终结果尚待揭晓，但一个不争的事实是：刚进弱冠之年的APEC，却过早地迎来了转型改制的“更年期”。

　　就效率而言，经济合作及自贸区的范围越大越好，因为这意味着可以在更大的范围内配置资源；但就可行性而言，却是范围越小，越容易操作。正因为如此，成员国的认同性、地理范围、制度差异、经济发展等，是筹建区域合作组织或自贸区时最重要的考虑因素。以目前较为成熟的自贸区为例，欧洲联盟、北美自由贸易区、欧洲自由贸易联盟、南方共同市场、安第斯共同体、东盟自由贸易区、西非国家共同体等，都是建立在共同的地缘身份特征基础上的。

　　而APEC在这些方面，存在明显的“大而无当”的缺陷。这表现在诸多方面，如成员国众多(21个)，规模巨大(GDP占全球的55%，人口占全球的45%)，“巨无霸”云集(全球GDP前三甲均在其中)，对外经济往来频密(占全球贸易量的54%)，地域范围广袤(涵盖亚洲、北美、南美及大洋洲四大洲)等。与此同时，成员国之间的相互差异却非常突出，既有发达国家，也有发展中国家；既有成熟的资本主义国家，也有转型中的国家；既有典型的西方基督教文明国家，也汇集了全部的儒家文化圈国家，还有伊斯兰国家。

　　不难想见，在此背景下“推动自由贸易，繁荣亚太经济”，APEC的工作难度可想而知。实际上，在其成立的最初10年里，APEC也曾扮演过亚太地区贸易和投资自由化的旗手角色，但从1998年“提前部门别自由化(EVSL)”计划在APEC贸易部长会议上流产后，历届APEC峰会就再没提出过能够超越WTO承诺的动议。

　　这其中的最重要原因在于：发达国家(主要是美日韩)想保护农产品，发展中国家(主要是东盟)想保护民族产业，而这竟也是多哈回合谈判陷入死结的最直接原因。一个区域性经合组织，遭遇的问题竟与全球贸易组织如出一辙，区域性合作的优势又在哪里？这本身就暗示了问题所在。

　　显然，在APEC不缩编的前提下，对其进行机制性改革，就是惟一剩下的出路。能否就此确定改革日程，人们将拭目以待。(余永胜)