中新网8月11日电 澳门《新华澳报》今日刊文指出，国民党团呼吁马英九颁布紧急命令，以因应救灾工作的焦急心情，可以理解。但如果颁布紧急命令的口子一开，极不利其民主形象，必然会遭到民进党团将之作为责难马英九的靶子，因此不能不慎。原文摘录如下：

　　台风“莫拉克”重创台湾，整个南台湾几乎都泡在水中，人命和财产损失都不菲。民进党好不容易逮住了这个机会，发表声明攻击马英九救灾不力，及把水灾责任推给了前朝。此一态势如继续恶化下去，必然会冲击年底的县市长选举，甚至因蓝朝执行力遭受质疑而将影响二零一二年选举马英九争取连任。为此，国民党“立法院”党团有点心慌，当然也是因为救灾心切，呼吁马英九考虑发布紧急命令。但“总统府”担心将会弄巧反拙，公开表示并没发布紧急命令的必要。

　　由“莫拉克”引发的五十年难得一见的大水患，其灾情确是令人触目惊心。而在灾害发生后，灾情严重的绿色执政县市，其“父母官”发生种种状况而救灾不力，如民进党籍高雄县长杨秋兴滞留欧洲不归，无法亲临第一线指挥救灾，屏东县政府自顾不暇，忽略了陷入水深火热中的县民……等，固然是引发子民不满，使到这些民进党籍的“父母官”声望受挫；但属于“中央政府”管辖的部门，更是反应迟滞，从气象部门预测失准，到军队要不就是坐等上峰命令，未有主动出动救灾，再不就是瞎忙乱，出动的是并不有助于救灾的器具，被老百姓骂臭头。但比较起来，马英九承受的压力最大，既被人质疑其执政能力，又被人批评其只懂得责骂气象局，而触发骂战。眼看着已经民调转低的马英九，可能会因此而民调再次直直落，将会严重威胁其二零一二年的争取连任奇前景，国民党“立委”洪秀柱建请马英九考虑发布紧急命令，指出紧急命令可以筹措财源救灾，借用公有土地，建筑物满足安置受灾户需要，简化行政程序，进行灾区重建及公共工程抢建、重建等可以方便救灾进行。而国民党“立法院”党团书记长杨琼璎也表示，党团支持洪秀柱提案。

　　发布紧急命令，非同小可。搅得不好，可能适得其反，让马英九背上“独夫民贼”骂名。因此，“总统府”发言人王郁琦连忙开腔，指出救灾工作由“行政院”主导，目前遇到的救灾问题都可以改进或克服，没有颁布紧急命令的必要。“国安会议”也将不会召开会议讨因应。

　　洪秀柱和国民党团呼吁马英九颁布紧急命令，以因应救灾工作的焦急心情，可以理解。但问题是，如果颁布紧急命令的口子一开，马英九的“独裁”形象就将会成形，极不利其民主形象，必然会遭到自诩为“民主”、“进步”的民进党团，将之作为责难马英九的靶子。而且，也大可报前年泛蓝军怀疑陈水扁要搞戒严的一箭之仇。

　　依照规定，“总统”有宣布戒严之权，但其宣布却必须以紧急命令的发布为基础。因为若非宣布进入紧急状态，戒严便无合理性。“九一一”地震时李登辉曾宣布灾区为紧急状态，但因事态并未失控，故未进一步宣布戒严。如果未有紧急状态宣布就直接宣布戒严，便无异等于是引军人干政等于“毁宪”。因此，宣布紧急状态是宣布戒严的基础。

　　在历史上，台湾当局曾经五次发布紧急命令。第一次是一九五九年八月三十一日，台湾遭遇“八七水灾”，蒋介石为救济善后复建，对税法及预算为必要的变更，以应付财政经济上重大变故而发布紧急命令；第二次是一九七八年十二月十六日，蒋经国因台美“断交”而发布紧急命令，命令正在进行中的增补民代选举延期举行，并停止一切选举活动；第三次是一九七九年一月十八日，蒋经国再次发布补充紧急命令，在延期选举期间，由原增额选出的“中央”民代继续行使职权，至下任增额选出行使职权为止；第四次是一九八八年一月十三日，蒋经国逝世，李登辉发布紧急命令，决定在“国丧”期间，一律停止聚众集会、游行及请愿活动；第五次是一九九九年九月二十五日，李登辉为“九一一地震”发布紧急命令，以因应灾害救助、灾民安全及灾后重建、筹措财源，无息特别融资，征用官民资源及特定管制的需要。以上五次紧急命令中，虽然有两次是属于救灾，但却有三次是应对政治问题，含有“独裁镇压”之意。

　　在SARS肆虐期间，及在二零零七年底，当陈水扁的贪腐案情发酵，不利于民进党的“立委”和谢长廷的“总统”选情之时，陈水扁就曾经放出试探气球，谓将颁布紧急命令或“慎重思考”实施戒严，而引发蓝营一片鞭笞。如今，倘马英九为救灾而发布紧急命令，必会遭到民进党激烈反讽。因此，所谓吁请马英九发布紧急命令之议，不能不慎。(富权)