中新网4月21日电 《澳门日报》21日发表社论说，第五届美洲峰会日前登场，美国和古巴关系解冻是最受关注的话题，美总统奥巴马在开幕仪式上首先伸出橄榄枝，宣布要跟古巴寻求新的开始，并邀请古巴重返美洲峰会。然而，面对国内在古巴问题上的分歧，奥巴马将不得不小心行事。或许可以说，至少在目前，美国改变对古巴封锁政策的时机尚不成熟。不过，风向似乎正在改变。

　　社论摘录如下：

　　第五届美洲峰会十七日在加勒比海岛国特立尼达和多巴哥登场，古巴是唯一没有出席的美洲国家。但是美国和古巴关系解冻却是最受关注的话题，美国总统奥巴马在开幕仪式上首先伸出橄榄枝，宣布要跟古巴寻求新的开始，并邀请古巴重返美洲峰会，为打破两国近半世纪敌对状态迈出历史性一步，赢得与会三十四国领袖满堂喝彩声。除此之外，奥巴马还主动与反美的委内瑞拉总统查韦斯握手，象征两国紧张关系有回暖迹象，意义重大。

　　奥巴马在峰会发言时表示，他已准备着手处理古巴释出的特别善意，只要两国把目标订在“新的开始”，将与古巴举行会谈，打破华府与哈瓦那半世纪之久的敌对状态。奥巴马指出，美国准备在广泛议题上与古巴政府进行接触，从人权、言论自由、民主改革到毒品、移民和经济议题等等。

　　奥巴马此次出席美洲峰会显然是有备而来的。白宫事前已得知拉美领袖会要求美国改变对古巴政策，如果奥巴马不面对，整个峰会都得围绕古巴议题，因此奥巴马行前就宣布，解除古巴裔美国人返乡探亲和汇钱回国的限制。

　　但拉美领袖要的比奥巴马能给的多。应美国要求，美洲国家组织一九六二年开除古巴会籍，古巴未获邀出席这次峰会。会前就有消息说，巴西总统卢拉将在会上提议让古巴重新参与。美洲国家组织秘书长米盖尔也表示将在下月美洲国家组织会议中要求恢复古巴会籍。尼加拉瓜总统奥蒂嘉说，他在古巴不能出席的情况下出席峰会，让他很羞愧。委内瑞拉总统查韦斯更由于古巴未出席，不签署峰会的会后声明。拉美领袖也要求美国解除对古巴的禁运，他们在峰会上公开对奥巴马施压。阿根廷总统克里斯蒂娜•费尔南德斯称美国对古巴数十年的贸易禁运是“时代谬误”，早已不合时宜。

　　奥巴马虽承诺与古巴展开新关系，却始终未松口解除对古巴禁运。奥巴马甚至在峰会结束时出面降温。他说，尽管美国政策未能改变古巴，但人权问题至为重要，不能置诸不理。在对古巴政策问题上，奥巴马之所以只能迈出现在的步子，原因在于，他受制于人，受制于个人的政治需求和国内的政治斗争。白宫显然顾虑到古巴流亡人士在美国的政治影响力，打算谨慎处理古巴关系，先要求古巴开放政治和个人自由，再解除禁运。

　　目前，古巴裔美国人人口大约一百五十万，主要分布在佛罗里达州。他们传统上敌视古巴政府，强烈支持对古巴的经济封锁政策。为了拉拢他们，争取佛州的选票，包括奥巴马和布什在内的多位美国总统候选人都支持对古巴的经济封锁政策。甚至有分析说，正是古巴裔美国人推动美国确立了对古巴的经济封锁政策，一直主导着美国对古巴的强硬政策；他们还通过成功的公关和长期的宣传塑造了古巴政府在美国民众中的形象。

　　美国社会内部在对古巴政策问题上也存在分歧。古巴裔议员和其他强硬派议员反对取消对古巴的经济封锁政策，坚持维持对古巴既定政策，迫使古巴内部演变。出生于古巴的佛罗里达州共和党议员马提纳兹就不希望看到封锁政策有任何变化。“让美国游客出现在古巴的海滩上，将无法实现古巴的政治演变。”马提纳兹说。

　　但批评者认为，经济封锁实际上帮了古巴政府的忙，使其可以方便地将美国塑造为古巴经济困境的罪魁。美国前国务卿舒尔茨甚至曾称封锁政策“极其愚蠢”。美国商界也一直呼吁取消对古巴的封锁，他们认为，只要封锁政策继续，美国之外的外国公司在古巴就不必与美国公司竞争。

　　面对国内在古巴问题上的分歧，奥巴马将不得不小心行事，更何况在对古巴政策问题上，他还必须获得国会的支持。或许可以说，至少在目前，美国改变对古巴封锁政策的时机尚不成熟。不过，风向似乎正在改变。老一代的古巴裔移民支持对古巴的强硬政策，年轻的古巴裔移民则持有相对温和的立场。最新的民意调查显示，如今，多数古巴裔美国人认为应该取消对古巴的经济封锁政策。这种民意观念的变化，必将逐渐影响古巴裔国会议员以及对古强硬派议员的立场，从而影响美国对古巴的政策调整。