中新网2月23日电 香港《星岛日报》今日在头条刊发报道称，还有两天香港财政司长曾俊华便公布任内第二份《财政预算案》。据悉，港府拟把退税上限定为6000元，并扣减两季差饷，估计令库房少收约60亿元，而考虑到未来数年出现财政赤字，为稳住储备，港府倾向发债以增流动资金。

　　受到金融海啸打击，消息人士透露，曾俊华预计下个财政年度将有400亿元财赤，而今年的赤字也达数10亿元。明白市民受到裁员减薪的打击。据悉，港府期望能纾缓民困，即使预计收入大幅减少，仍决定透过退税和宽免差饷等措施纾解民困。

　　在财政状况预计难与去年发表预算案时相比，也欠缺去年千多亿元的盈余，消息人士指出，新一年度财政预算倾向退税，但退税上限为6000元。与去年预算案公布免税2.5万元相比，少了逾76%，按去年预算案公布数字估计，港府退税后，在下年度收入将少收约1.6亿元。

　　在差饷方面，消息人士指出，忧虑宽免差饷可能刺激通缩，倾向只减两季差饷，并以每季5000元为上限。根据去年预算案公布的数字估计，减全年差饷，将令库房少收112亿元，若只减两季估计少收56亿元。

　　消息人士说，预期未来经济环境未许乐观，除了估计香港本地生产总值在下个财政年度会录得负增长，港府未来有连续的赤字预算之外，未来5年中期预测，整体机会有3%的增长。不过，香港是外向型经济，容易受外围因素影响，在赤字不断之下，港府有必要稳住财政储备。

　　曾俊华早前便曾指出，受到全球经济波动放缓及金融市场海啸的影响，香港经济增长在第三季显著放缓至1.7%，预计第四季更会有负增长。在经济下滑，未来港府的收入会减少，开支则会持续，甚至会增加，以抵销市场的不利情况，因此港府估计，赤字会维持一段长时间，支出和收入裂口才会收窄。

　　截至去年12月底，港府有打破纪录的逾5000亿元财政储备，但遇上未来多年的财赤，消息人士指，有必要稳住储备，倾向发债以增流动现金，把资金投入增加香港竞争力的投资。该消息人士说，早前已有学者提倡发债，认为逆市中不少资金无出路，港府可以低息吸纳这些资金，成本低，也具有效益。

　　港府在2004年则于5月和7月分别发债共260亿元，当时正值受非典影响，财政储备只有2700多亿元，于是在2004年5月发债60亿元“五隧一桥”债券，在同年7月又发行200亿元债券。

　　港府一直希望香港发展为债市中心，香港理工大学会计及金融学院副教授林本利和香港中文大学财务系教授苏伟文早前都表示可以发债，前者建议发债超过1000亿元，后者曾提倡约400至500亿元。