中新网1月13日电 香港《亚洲周刊》2009年第3期刊文说，原本得利于“小三通”的金门、马祖，“大三通”后必须避免边缘化，台湾当局提出全面建设免税岛的构想，期望“香港化”吸引大陆游客。

　　文章摘录如下：

　　远离台湾本岛的金门、马祖(连江县)，分别与厦门、福州近在咫尺，“能听到对岸的鸡鸣”。这两个实施过“战地政务”的小岛，二零零零年与对岸签署小三通协议，翌年开始实施。如今两岸“大三通”，金、马受到的冲击不可谓不小。

　　步入新一年，台湾“行政院经济建设委员会”(“经建会”)抛出“金马地区中长期经济发展策略”。这一颇具创意的构思仿照香港免税岛模式，强调让金门、马祖“香港化”，全面开放两地成为“免税岛”，引进精品、高档商品，吸引更多来自对岸的观光客。

　　生于马祖的台湾“立法委员”曹尔忠，曾任连江县警察局长。他说早在二零零零年，“行政院”公布“离岛建设条例”，而后又经两次修正、增订。条例第十条规定“澎湖、金门及马祖地区之营业人，于当地销售并交付使用之货物或于当地提供之劳务，免征营业税。澎湖、金门及马祖地区之营业人进口并于当地销售之商品，免征关税；其免税项目及实施办法，由财政部定之”。

　　后来，“财政部”规定了免税项目与免税商店相同，直到现在，免税项目调整到三百一十九项。但是多年来，金门、马祖、澎湖的企业规模小，对这些免税项目进口的机会都没有，实际上没有从这政策中受惠，是口惠实不惠，没有特殊零售、特殊进口等相关措施。

　　曹尔忠说：“现在金门有了免税商店，马祖和澎湖由于规模相对小，免税商店还在筹划中，但免税商店与我们要求的免税区(免税岛)还有一大段距离。免税区即进口的免税品可以在当地放售，而不是以免税商店的形态呈现。‘经建会’拟研在规划的，是和我个人所推动的免税区的概念相契合。至于有人担心出现走私，这种思维不对，是杞人忧天。马祖免税品肯定是便宜的，能带多少额度离开马祖，可以由‘政府’管治，制定限额，‘政府’开放这一政策，就有能力管治。”

　　金门县长李炷烽说，马英九于二零零八年八月二十四日来金门，了解到经济的困境，希望“经建会”对金门中长期的发展提出一个明确有效的定位，“经建会”委托“中华经济研究院”等机构作专门研究，目前正在撰写建议报告，原本二零零八年底前报告可望出台，估计需要再拖延两个月。

　　建议书中，“经建会”要把金门设为全区“免税岛”，“我们对此乐观其成”。不过，目前只是受托机构建议的一个方向，还要经过很多部门的协调和探讨，台湾内部对此还是有不同看法。税赋的问题是财政部负责的，有人提出疑问，台湾本岛观光客来金门，买了免税商品回本岛转售，会不会带来市场管理的混乱。有疑问，有顾虑，都有待解决。

　　谈到设置免税岛是否会冲击香港，李炷烽说：不会。来金门的人数不可能一下子有高速成长。来金门、去香港的客源，大陆客占大部分，大陆经济逐渐稳定而成长，消费力也逐渐提高，整体增长下，香港得益肯定比金门多得多。大陆每年有四千万至五千万人出境旅游，这一数字仍在高幅度成长，分流到金门的毕竟还是小部分，香港市场的开发、服务的水平等各方面都走在前头，金门在后面不容易追得上。

　　他认为，“政府”应该让金门走出去，在台湾蓝绿对抗很严重，“父母亲”每天吵架，哪能顾及边远的孩子。金门如果维持台湾本岛那一套，就很难有突破和重大改变。他更提出金马设置为“特别行政区”。

　　台军方控制金门部分土地

　　台湾过去很多法律的制定，都是从本岛视角出发，以本岛利益为考虑，金马地区这么小，都市计划、建筑管理等都按照本岛那套。金门有很多公园的限制，还有四分之一的土地在军方手里，如果金门、马祖、澎湖这样的离岛没有特殊的发展条件，没有“特别行政区”的规范，永远只能在其它县市后面追赶。特别是金门与厦门两地的互动越来越频繁，法律上的纠结也越来越多，如果不以特区来区隔，难以解决未来会发生的问题。

　　连江县长陈雪生说：“免税岛是非常好的事，类似香港那样。对我们而言，是如获至宝。两岸的观光客都经过金马而往来，如果金马是免税区，成为购物天堂能刺激消费，那当然好，我们十分期待。”(江迅)