巴勒斯坦是中东问题的题眼
理顺中东大局的关键是尽可能公正解决以巴问题。以2001年初美国和以色列政府相继更替为标注,20世纪90年代以来的以巴关系发展实际被划分为两个阶段:一、取得重大成就的大发展阶段;二、新世纪初以来陷入冲突、倒退和停滞的阶段。
但布什政府偏袒以色列的立场明显,尤其是第二任期内严重忽视了这里的问题。
虽然布什政府在以巴问题上出台过米切尔计划、特尼特方案,尤其是中东和平“路线图”计划,但由于种种因素牵制,“路线图”计划根本没有实施,反而是前以色列总理沙龙提出并实施了从加沙撤离的“单边行动计划”。
以巴没有按照2007年美国撮合的中东和会计划实现和平,而2008年底以色列在遭到哈马斯以火箭弹攻击之后对加沙发动的大规模军事行动严重恶化了以巴关系,巴方700多人死亡,总体伤亡4000多人,已经引起国际社会公愤。
真正重拾中东和谈机制与框架,恐怕要等到2009年美国新总统上台后再行观察。和平进程终将回归“以土地换和平”的轨道,以色列单方继续占有大部分土地客观上将难以赢得安全。
国际社会已经见证到1993至2000年克林顿、拉宾、阿拉法特、佩雷斯等人缔造的光辉岁月。1993至2000年的谈判模式和解决方式,是解决以巴问题的最优范式。
伊朗是解决中东困局的钥匙
这些年来,伊朗的政权不仅没有更迭,反而更加具有凝聚力了。伊朗总统的立场基本反映伊朗民意和执政高层的整体主张,美国设法策动伊朗的反政府力量但收效微乎其微。
伊朗几度主动顶风而上,搞得布什政府非常狼狈。因此2008年初以来,伊朗一改以往对美国缓和关系的急切心态,开始变得超脱起来。
核问题很大程度上是美伊相互施压的牌。伊朗多年来的目标就是寻求与美国实现关系正常化并建交,然后顺利融入国际社会。2001年1月布什政府执政后两年多,伊朗一直没有放弃寻求同美国缓和关系的愿望。
伊朗曾给予阿富汗的北方联盟(美国的倚靠力量)以很大支持,伊朗对美国推翻萨达姆政权是拍手称快的。但2003年,当伊朗看到布什政府铁了心要推翻伊朗现政权后,便坚持强硬言行至今。
但尽管布什政府的重要目标是想把伊朗的政权倒掉,奥巴马政府对伊朗发动战争的可能很小,倒很可能回归之前民主党政府的大幅度缓和政策。
对伊朗政策是美国中东困局的重要钥匙,也是缓解中东紧张局势尤其是伊拉克局势的重要因素,并直接关系到叙、黎、阿富汗以及以巴局势。美国许多战略家都已经呼吁多次,但布什政府拒绝对其伊朗政策进行战略调整。
以色列要保护自己的利益不难理解,难的是它心有余而力不足。如果没有美国首肯,以色列不会对伊朗轻举妄动,犹太人挟持不了美国政治和外交。
以色列在中东地区的总体实力和水平不容低估,尤其是军事技术先进高明。但以色列的力量不能神化,以色列单独攻打伊朗是不现实的。
伊拉克是布什自己背的包袱
布什政府以子虚乌有的理由,于2003年对伊拉克萨达姆政权发动“反恐”战争,使美国伤了元气。2008年4月,诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨指出,美国经济带有累累的伊拉克战痕,并成为导致今天金融危机的重大诱因。而为布什政府垫背的,则是美国士兵和无辜的伊拉克民众。
尽管美国从宏观上控制了伊拉克,但美国从战乱的伊拉克并没有获得多少石油。伊拉克政府日益体现出独立性的一面,注意国内各派政治势力以及伊朗等周边国家的反应,表示不希望美军永久或长期留驻伊拉克。
伊拉克战争一个严重后果,是伊朗实力上升、在中东的回旋余地加大。中东地缘形势动荡,也成为直接导致国际油价高涨的重大诱因,几年来大大加强了伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等美国主要战略对手的力量。
有意或无意的些许收获
总的来说,相比于朝鲜战争和越南战争,美国在中东的困局还算不上那样严重。美军死亡人数刚超过4000人。美国在中东面临的持续冲突,猛烈度和深度并不高。下届美国政府只要下定决心大幅调整中东政策、弥补及缓和与伊斯兰世界的关系、发动温和阿拉伯国家以及借助西方盟友和多边外交的策应力度,美国仍有能力实现从中东较快脱身。
一些利益集团获利颇丰,美国在军事革新、控制地缘要地、增强对世界的威慑力等方面也很有收获。人们依然要对美国的强大实力保持清醒认知,美国仍是世界唯一的超级大国。
软实力是加大投入进行形象再包装的过程,新政府利用大量资源很快就能提升软实力,何况美国的影视文化等仍然风靡世界。还要清醒地看到,美国是很多元的国家和社会,政府与国会、人民、价值观等概念之间的差异很大,并不能划上等号。
军工和石油集团大发横财。美国西部的加利福尼亚财团和南部的得克萨斯州财团,是二战后崛起的两个新财团,他们依靠从军火工业中获得巨额利润。布什父子都有浓厚的军工和石油集团支持背景,副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿赖斯等重要阁僚,都有石油财团的背景。
美国前国防部长拉姆斯菲尔德的新军事变革战略,大大提升了美国军队的软件和硬件水准。美军的战略思想、军事装备以及军事机动能力、应变能力,均有里程碑意义的提高。
军工发展没有拖累反而刺激经济发展的一个主要因素是,其军工发展模式运作吸收了市场法则。