中新网10月30日电《澳门日报》10月30日发表社论指出, 为了国家的安全安定，为了农民的生计和永续发展，中国必须坚守十八亿亩耕地“红线”不退让，各地特别是省级政府应该主动负责。那种放任自流，擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地的情况必须遏止。

　　社论摘录如下:

　　由于地方擅自扩大建设用地规模等多方面的原因，中央提出的坚守十八亿亩耕地“红线”的目标正面临严峻挑战。经济顺景的情况下要保住十八亿亩耕地，经济冷风下更要保住这条“红线”。有了粮才能心不慌。

　　中国是一个有着十三亿人口的发展中大国，保障国家粮食安全十分重要。为此，就必须保住一定数量的耕地。况且，到二○二○年，中国人口总量预期将达到十四亿五千万人，国家还需要再增产一千亿斤粮食。但是，中国的耕地状况却是十分令人担心。未来一段时间，耕地减少的趋势还将继续。一是城镇化、工业化的推进不可避免地要占用部分耕地，但尚无有效措施杜绝“先占后补”、“占优补劣”以及“只占不补”等情况；二是一些地方在土地利用总体规划之外扩大建设用地规模、擅自将农用地转为建设用地的现象尚未彻底消除，影响了耕地保护效果；三是生态建设和农业结构调整仍将占用部分耕地，国家明确禁止不符规划的生态退耕，但地方生态退耕的需求还客观存在；四是当前缺乏行之有效的手段避免因农业结构调整而减少耕地数量；五是自然灾害损毁耕地在短期内很难完全复垦；六是城乡建设用地粗放浪费普遍存在，盲目扩张，闲置突出，农村建设用地利用效率偏低。

　　与此同时，中国耕地后备资源已不多，加上生态环境约束，制约了耕地资源补充的能力。因此，落实中共十七届三中全会实行最严格的节约用地制度的要求，遏制土地利用供需矛盾突出和建设用地粗放浪费共存的局面，坚守十八亿亩耕地“红线”目标，迫切需要以最严格的节约用地制度来破解，任务十分艰巨。

　　从占中国人口绝大多数的农民利益来说，耕地是农民赖以生存的根本。有了土地，心里踏实，土地给农民带来的安全感是任何东西都不能比拟的。一旦很多农民失去土地，就业问题又没有解决，就可能出现严重的社会问题。有一段时间，不少地方擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地行为呈现蔓延上升之势，有限 的耕地受到侵呑。于是国务院发出通知，要求严格执行农村集体建设用地法律和政策，要求坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。中央制定确保十八亿亩耕地不减少的“红线”，其良苦用心也就在此。

　　这次农村改革的核心——农地改革在宅基地流转领域得以突破，即放开宅基地流转的界限，显然来得恰到时候，这也能有效解决大规模圈地的情况，阻止地方随心所欲地圈地。所谓宅基地流转或叫置换，是指将分散居住的农民集中起来，搬入新建多层或规划合理的住宅中，腾出来的农村非农建设用地投入其它用途，包括复耕、工业用地。复耕，当然是更为艰难的工作，但这却能为保住有限的耕地开辟另一条道路。

　　十八亿亩耕地“红线”应该主要由谁来管？今年三月以来，经国务院同意，国土资源部、农业部、国家统计局向各省(区、市)政府联合下发了《二○○七年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》，明确今年的耕地保护目标考核工作由各省级政府自查和三部局组织抽查组成。也就是说，省级政府要负主要责任。据悉，抽查工作以土地利用年度计划为依据，以核查耕地和基本农田面积变化情况为重点，全面评估省级政府落实耕地保护责任目标履行情况。

　　对检查中发现问题的省份，向省级政府反馈抽查情况，明确各省存在的问题、应该整改的问题和国务院三部局跟踪督办落实的问题，提出整改建议，责令限期纠正；对抽查发现的违法案件及责任人，要按照程序，提出建议，该问责的要问责，该查处的要查处。

　　为了国家的安全安定，为了农民的生计和永续发展，中国必须坚守十八亿亩耕地“红线”不退让，各地特别是省级政府应该主动负责。那种放任自流，擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地的情况必须遏止。