台报:"五都"财政捉襟见肘 17县市长一路哭穷

　　中新网12月24日电 台湾《中华日报》24日刊出社论说，“五都”市长上任何其意气风发，但财政负债的现实面也严峻的铺展在眼前，从台当局、“五都”到“地方”的财政状况都显得捉襟见肘，尤其是“五都”新任市长无一不叫穷，十七县市长更是一路哭穷，

　　文章摘编如下：

　　12月15日正是“五都”市长上任的日子，新北市及台中市、台南市、高雄市就在此日正式升格或合并升格为“直辖市”，宣告台湾地区行政区划已迈入“五都”十七县市时代。但“五都”市长上任之时，却也是政府财政更加严峻之始。

　　“五都”选举顺利完成后，郝龙斌、朱立伦、胡志强、赖清德、陈菊等五位当选人，便剑及履及的缜密部署各“直辖市”副市长及局处首长之“小内阁”，由于绿营在台南市府会“大获全胜”，赖清德更展现“完全主政”─府会龙头俱为民进党籍的雄心。政坛谁主浮沉？你方唱罢我登场，但“五都”人事大搬风之际，新任市长应即感受到财政上的压力。

　　台湾地区举债已达4.5兆(新台币，下同)，“五都”负债总额也相当可观，“审计部”各县市总决算数据显示，迄去年底，台北市负债额达2917亿元，其次依序为高雄市2112亿元、台北县1081亿元、台中县485亿元、台南县445亿元、台南市317亿元、高雄县264亿元、台中市72亿元，故而新任市长上任后就得面对巨额债务。

　　“五都”市长上任何其意气风发，大有“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”况味，但完成“小内阁”人事部署之后，必须应急处理事项，除了开衙设职、调整编制、敲定行政中心、副中心，并将乡镇市改制为区，日后裁撤乡镇市民代会之外，他如接管署立医院、公立高中等机构，即使台当局将相关预算移拨各地，但必得承受与日俱增的人事退抚支出。

　　是故，除了原有的台北市、高雄市“二都”，其它“三都”已同步“转大人”而成为“直辖市”，大人为显英挺怎能硬穿上小孩子的衣服？财政现实面也就严峻的铺展在眼前，“五都”新任市长必然会有“巧妇难为无米之炊”的感叹，甚至有“两手一摊，口袋空空”的苦恼。总的说来，“五都”岁出规模势必暴增，但岁入规模未能同步增加是铁铮铮的事实。

　　“五都”财政困窘必然反映在“中央”财政结构上，为了因应“五都”上路后各地方政府之所需，台“财政部”早已殚精竭虑预为筹谋。“立法院财政委员会”日前邀请“部长”李述德报告“五都改制后的地方财政问题”，“李部长”允诺释出982亿元做为改善地方财政之用，惟需在“财政收支划分法”修正后始能制度化支应，明年统筹税款仍必须按原比例分配。　

　　然而，即使“财政部”展现改善地方财政的善意，但因982亿元这块大饼，眼前“看得到但吃不到”，“五都”所分配的额度更已占去一大半，十七县市长因此于“李部长”在“立法院”报告当天，纷纷赶到“立法院”表示关切，当即做出不平之鸣，云林县长苏治芬疾呼：“云林县民已沦为四等公民。”嘉义县长张花冠则痛陈：“嘉义县已成为低收入户。”

　　从台当局、“五都”到地方的财政状况都显得捉襟见肘，尤其是“五都”新任市长无一不叫穷，十七县市长更是一路哭穷，凸显“财政收支划分法”和“公债法”之修正已迫在眉睫，俾透过财划分配比例调整和举债上限适度放宽，对统筹分配款做结构性的合理改革。但为了把饼做大，扩大筹措财源已成各级机关当务之急。