旺报：美日暂时放弃安保新宣言背后

　　中新网10月19日电 台湾《旺报》19日刊文说，为了纪念安保条约修订50周年，美日原计划于11月奥巴马访日时发表一份前瞻性的美日安保新宣言。不过，由于四方面因素，这项计划已暂告取消。

　　文章摘编如下：

　　为了纪念安保条约修订50周年，美日两国原计划于11月美国总统奥巴马访日时发表一份前瞻性的美日安保新宣言，以更新1996年的美日安保宣言。

　　不过，由于以下因素，经过美日官员诸如在东京会谈的美国亚太助卿坎贝尔与日本外相前原诚司，以及在华府会谈的日本外务次官佐佐江贤一郎、美副国务卿史坦博格、美国防部主管政策次长佛洛诺伊等一连串磋商后，这项计划已暂告取消。

　　首先，早在去年11月日本首相鸠山由纪夫与奥巴马高峰会时，双方同意在今年11月奥巴马访日之前，完成深化联盟关系的协商，以发表一与时俱进的美日安保新宣言，包括美国为日本提供“核子伞”、美日联手继续抑制东亚核武扩散、强化飞弹防卫与太空合作，及防灾合作机制等。

　　然而，日美两国在处理美军冲绳县普天间机场迁移问题上，就相当不愉快，并导致鸠山的下台。现任首相菅直人上台后，受到7月参议院选举、9月民主党党魁选举、美军基地问题等因素的影响，安保新宣言的协商迟滞不前。

　　其次，天安舰事件的爆发，使日本民众意识到日美安保仍有必要，美日双方虽同意美军基地仍留在冲绳县，只是换个地点，但已影响到新宣言的协商气氛，以致最有待克服的普天间迁移案，必须延到奥巴马访日之后才能出炉。

　　第三，一些谈判议题陷入僵局或协商时间不足，使美日两国都觉得与其草率完成协商，不如择期再谈，可收“事缓则圆”之效。例如，针对重新调整美军驻日经费由日本负担部分的协商，就在稍早陷入僵局，美日双方决定暂时搁置，另行择期召开谈判。

　　第四，日本媒体热烈报道的美日“夺岛”联合军演，被美国政府私下浇了一盆冷水。特别是日方殷殷期盼的乔治•华盛顿航空母舰能否参加“夺岛”军演，华府正慎谋对策，私下疏通东京，以免最后菅直人政府下不了台。

　　第五，美日两国在日本扩充军备一事，倒是取得相当大的共识。菅直人政府已宣布将增加1万3千名部队，派驻在日本西南岛屿，以强化第一岛链的防御。对日本来说，增加1万多名部队还谈不上是增兵，除非未来是逐年增加类似名额部队，甚至以等比级数成长。

　　最后，1996年公布的美日安保宣言已经将双方的合作态势提高到巅峰，如果美日真能按照宣言精神与逐年修正的军事部署方案强化联盟关系，那将是像奥巴马去年11月访日时所说的，美日安保联盟是“打不破的联盟”(unbreakable alliance)。但若是像双方经常为普天间迁移案纷争不休、“夺岛”军演尔虞我诈、美军驻日经费议题担心对方“搭便车”，则美日安保联盟自然予人可乘之机，即使发表更多前瞻性的美日安保新宣言也无济于事。(陈一新 台湾淡江大学美洲研究所教授)