澳门日报:“十二五”——中国发展新阶段

　　中新网10月15日电《澳门日报》15日发表社论《“十二五”：中国发展新阶段》。社论说，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于今日至18日在北京召开。“十二五”正值中国重要的转型期，对中国未来经济和社会的发展具有重大意义。以十七届五中全会和十二五规划为标志，中国将进入一个新的发展阶段。

　　文章摘编如下：

　　在中国第十一个五年规划快将完结之际，中共第十七届中央委员会第五次全体会议今日至十八日在北京召开。四天会议将集中讨论审议“十二五”规划建议，规划中国未来五年在经济、社会、政治、民主、民生等各方面的发展蓝图，为全面建设小康社会打下具决定性意义的基础。“十二五”(二○一一至二○一五年)适值中国重要的转型期，这次会议对中国未来经济和社会的发展具有重大意义。以十七届五中全会和十二五规划为标志，中国将进入一个新的发展阶段。

　　新中国成立以来，经历过三次社会转型，那就是解放初的社会制度转型、八十年代以来的经济体制转型以及这次社会转型。这次转型将是包括经济、政治、社会、文化和生态在内的全方位发展模式的转型，主要任务是深化改革开放、加快转变经济发展方式。

　　回顾将于今年结束的“十一五”规划的执行，中国取得了举世瞩目的成就，经济建设实现了历史性的跨越。国内生产总值年均增长约达百分之十一，大大超过规划所订的百分之七点五。五年来，中国民众的生活水平亦大为提高，城镇居民与农村居民的人均可支配收入都超过预期目标。

　　然而，改革开放以来，中国也为经济持续快速发展付出了很大的代价，经济结构不合理的矛盾逐渐凸显。总体来看，中国的产业处于国际产业链的低端，如果不能把握趋势加快经济结构调整，势必在新一轮竞争中拉大与发达国家之间的差距。再看国际大环境，全球经济正处于深度调整，外部需求扩张短期内难以恢复到危机前水平。随着外需收缩，贸易保护主义加剧，曾经高度依赖外需拉动的中国经济，减速压力越来越大。

　　面对新的形势和站在新的起点上，不久前举行的中共中央政治局会议，在研究制定“十二五”规划建议时已明确提出，“要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”。这意味着经济结构调整将推向更深更广的领域，扩大内需将成为“十二五”期间，中国调整经济结构的首要任务。围绕着这个方向，“十二五”规划大有文章可做。

　　中国要不断扩大内需，增强经济活力，关键在提高居民消费能力，这就需要调整国民收入分配结构，提高居民特别是中低收入居民的收入水平。推动城镇化的发展，将为未来五年中国经济创造最大的发展空间，城镇化将使大批农民变成城市居民，成为非农产业劳动力，增加他们的收入，这个过程将释放出巨大的内部需求。

　　为解决发展中的种种问题，有关经济体制改革的方向、农民市场化的出路、缩小收入分配差距、进一步推进工业化、转变发展方式、区域协调发展等，预料都将是本次全会的重要议题。

　　除了经济方面，如何化解中国社会存在的种种矛盾，妥善处理各种利益关系，住房、收入分配、教育、医药卫生、就业和社会保障等方面许多现象，相信在这次全会都会深入讨论解决办法。胡锦涛最近提出的“包容性增长”新概念，应成为正确处理各种人民内部矛盾的指导原则。其核心思想，是让弱势群体得到保护，使他们能公平合理地分享到国家经济发展的成果，更加注重平等公义，更加注重社会和谐。