香港大公报：向两岸政治对话过渡

　　中新网8月26日电 香港大公报26日刊发资深台湾问题评论员林修祺的评论文章《向两岸政治对话过渡》，文章说，两会协商机制并非一成不变，而是因应需要灵活变通和发展的，其功能可以扩展，协商层次可以提升，如今应把兼具政经性及“准政治性”的议题纳入其处理范围，安排相关的官员参与讨论和协商。两岸政治对话协商由此切入，是目前最务实可行的选择。

　　文章摘编如下：

　　两会协商机制并非一成不变，而是因应需要灵活变通和发展的，其功能可以扩展，协商层次可以提升，如今应把兼具政经性及“准政治性”的议题纳入其处理范围，安排相关的官员参与讨论和协商。两岸政治对话协商由此切入，是目前最务实可行的选择。

　　两岸经济合作框架协议(ECFA)签署后，两岸关系进入了和平发展新阶段，政治议题的对话和协商是必然发展趋势。但马英九当局认为，两岸政治对话与协商仍须逐步累积较多的政治互信后才能进行，目前尚欠缺开展政治对话协商的时机与充分条件。

　　北京有位学者最近发表文章，把两岸关系和平发展划分为三个阶段：第一是经济阶段，也是初级阶段；第二是“军事阶级”，也是“中间阶段”，又称为“非政治阶段”；第三是政治阶段，也是高级阶段。他强调，在ECFA签署之后采取“先军后政”的前进路径选择，就是遵循“两岸关系和平发展的客观规律”。

　　这个“先军后政”阶段论值得商榷。美国的政治和军事是分开的，而且政策上是矛盾的。但台海两岸的政治和军事是分不开的，军事基本上属于政治，而且是高度敏感的政治，不能与执政党政府的政策相矛盾，如果有差别，军事层面亦往往是政治光谱上最保守的鹰派。因此，把“军事阶级”视为“非政治阶段”而当作中间过渡阶段，是不切实际的设计。

　　具有两岸特色的“军事安全互信机制”，必须先透过政治对话协商，累积相当程度的政治互信，才能建立并有效运作；如果政治基础要件不具备就直接进入军事安全重大议题的协商，只会欲速不达，甚至适得其反。美国政府鼓励两岸先建立军事互信机制，目的就是想掌握中国军事力量发展情况。因为台美军事关系仍相当密切，可交换军事情报，所以两岸军事安全互信机制更须建基于政治互信。

　　作者认为，两岸军事安全互信机制的政治含量和敏感度很高，如果在ECFA签署后就一步到位协商此议题，不符合“先易后难”的原则。两岸政治对话的切入点，应选择台湾当前迫切需求解决的议题。

　　ECFA签署后不久，国民党荣誉主席吴伯雄就在7月12日到北京与中共总书记胡锦涛会晤，传递了国民党主席马英九的最新十六字箴言，希望未来两岸能秉持“正视现实、累积互信、求同存异、续创双赢”原则，持续推动两岸关系发展。

　　但马当局同时表明，两岸政治协商必须累积较多政治互信后才能开启，最快也要到2012年之后。这显然是担心政治协商会增加国民党和马英九的选举风险。

　　ECFA签署后，各方面都认同两岸关系已进入历史新阶段，如果两岸协商处理“准政治性”议题时，仍继续透过秘密管道进行显然不合时宜，民进党和绿营一定抹黑为“秘密交易”。由两岸经济合作委员会来协商处理也不合适，大陆当局已表明不会透过该会来处理。那不妨考虑既有的海协、海基两会管道。两会协商机制并非一成不变，而是因应需要灵活变通和发展的，其功能可以扩展，协商的层次可以提升，如今应把兼具政经性及“准政治性”的议题纳入其处理范围，安排相关的官员参与讨论和协商。

　　协商议题选择台湾亟需解决的，协商管道选择既有的两会机制，两岸政治对话协商由此切入，是目前最务实可行的选择。