国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局日前在其官方网站推出《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》，向全体网友调查我国因公出国(境)的现状。清华大学廉政与社会治理研究中心副主任任建明认为，纪检监察机关就反腐问题调查网友意见，这还是首次。

　　调查问卷的发布在各大网站引起网友热议。不少网友给予赞扬，希望通过问计于民遏制这种愈演愈烈的腐败行为，姿态可嘉，做法可取。确实，不管最终效果如何，这种姿态还是可取的，只要下决心消除干部公款出国腐败，总是可以找到办法的。

　　然而，《调查问卷》感觉并不给人以信心。问卷共7道题，其中前6道选择题，首当其冲的问题竟然是，你认为制止公款出国(境)旅游专项工作是否会影响对外开放？把公款出国(境)旅游与对外开放联系起来是十分奇怪的，难道出国旅游挥霍公共资金的官员越多，越有利于对外开放。然而，许多地方官员所谓的出国考察和培训，打的就是对外开放的旗号，而对外开放又是当今中国最宏大、最时兴的方针。要向官员公款出国旅游顽疾动刀，有些人恐怕会抬出对外开放这面大旗来阻挠的。因此，在调查问卷中国家预防腐败局首先提出的这个问题，是不是透露出某种疑虑？如果有所忌讳，制止公款出国旅游就很难有作为，坏了对外开放的大业，谁能担当得起。

　　接下来的两个问题是，你所知道的因公出国(境)考察团组是否取得实效？你所知道的因公出国(境)培训团组效果如何？众所周知，许多官员公款出国考察或培训只是假借的名义，根本上就是出国旅游，在不少地方，出国旅游成了官员的福利待遇，已是公开的秘密，大家心照不宣地轮番出国潇洒走一回，以至于外国的奶牛“都认识中国人了”。据报道，江西省某机关一位公务员透露，一个地级市每年组织的各类公款出国(境)活动上百批次，名目五花八门，“指标内”可以出访的名义有考察、学习、培训，指标不够，也可以招商引资、商务考察、对口交流等名义组团出去。

　　直到第4个问题才总算问到了点子上，弄清楚这个问题，即你认为造成公款出国(境)旅游最主要的根源是什么？才能回答好第5个问题：你认为防止公款出国(境)旅游最重要的治本措施是什么？我以为，公款出国(境)旅游同公款吃喝和公车消费一样，本质问题都在于公款开支没有得到有效制约，形成“不花白不花，白花谁不花”的局面，政府部门和官员自然倾向于找到一些名目花销公款提高自身生活质量。有学者指出，每年的政府预算报告都把公车购置和运行、公费出国、公务接待费用混在农业、教育、科技、医疗卫生等大项里，即使有问题，人大代表也不可能看出来，公众更是一头雾水，监督“三公消费”无从做起。

　　因此，制止公款出国旅游关键不在于国家禁令严不严厉，标准严不严格，而在于各级人大有效监督政府机关行政开支，防止政府机关随意使用公共资金，只有堵住了源头，才有可能遏制官员公款出国旅游，而这需要大力加强人大对政府的监督。□ 李建华