综观郑州市市场发展局涉嫌非法集资的系列事件，已不独是一个公民权益如何步步失陷，并最终步入全无保障境地的链条，更是一个公民权利面对公权力时的真实图景。

　　2005年，郑州市市场发展局以东建材市场“升级改造”为由，以政府名义与一批市民签了合作建市场的协议，约定市民投资市场发展局的商铺建设，双方利益共享。但60名投资人不仅至今仍未拿到商铺，他们共同投资的3000余万元款项也面临“资金去向不明”的尴尬。有律师表示，郑州市市场发展局的行为已涉嫌非法集资。

　　政府部门如果真的当起了骗子，那么公民自然容易上当。这实在不能怪投资人对风险估算不足，毕竟，谁能相信政府机构也可能会干这种违法之事？但事实上，在郑州此案例中，这个可能的骗局，已不仅限于“东建材市场”的升级改造，还体现在“郑州大厨房农副产品物流港”的建设中。当地媒体报道，“大厨房”的操作模式和东建材如出一辙，身份是小产权商铺，只卖使用权，和投资人签合作建市场协议。“大厨房”的投资人“也是交了钱，拿不到商铺，而钱也要不回来了！”

　　在这一系列事件中，郑州市市场发展局的表现让人吃惊。这不仅在于，在国家政策对小产权房(商铺)三令五申不许建设的情形下，郑州市市场发展局却身体力行地上马；在法律法规明令禁止“非法集资”的情形下，该局同样公开向公众筹集资金。而且还在于，该局作为担负“培育市场、发展市场、市场监管”职能的政府直属事业单位，却直接参与市场的建设，成为不正当竞争行为的发起者。

　　通常，司法被认为是权利最后的救济，正义最后的倚仗。在媒体报道中，“共建”东建材市场的投资人也表示，如果起诉郑州市市场发展局，肯定能打赢官司。但他们同时表示，不能打官司，因为官司赢了，市场发展局也会耍“老赖”！2007年11月，《人民日报》曾刊发报道《郑州市场发展局拖欠农民工工资25万判决成空文》，即为殷鉴。

　　权力一旦失控，权利溃败就会一溃千里。综观郑州市市场发展局涉嫌非法集资的系列事件，已不独是一个公民权益如何步步失陷，并最终步入全无保障境地的链条，更是一个公民权利面对公权力时的真实图景。在这其中，如何保障司法的独立性，如何为权力设限，如何以权利来制约权力，仍是虽失之于老生常谈，却一直未能解决的问题。杨更生(编辑)