“能快就不要慢”

　　受全国建开发区热潮影响，清水河县未得到批复之际，让建筑商垫资建新区政府办公楼　

　　张亮、云院祯到清水河县后清晰地感受到建新区的压力。

　　据他们介绍，2002年是全国建设新区、开发区的高潮时期。内蒙古自治区上到首府呼和浩特下到各盟市，几乎每个旗县都划定区域，进行开发区、工业园区建设。

　　当时，呼市下辖的9个区县均有开发区建设任务。作为呼市最穷的清水河县，建新区迁旧城已算起步较晚。

　　云院祯告诉记者，作为从乌兰察布盟划归呼市的三个县之一，另外两个县武川和和林格尔县启动很快，清水河县已处于落后状态。

　　闫耀是在2002年张亮他们之后被呼市下派的干部，当时任副县长。

　　闫耀说，作为外地的交流干部，本身压力很大，急于找到改变当地面貌的突破口。而在当时各地建设开发区的态势下，加上清水河的旧城现状，更是想要“撤旧建新”。

　　但县里仍有干部对此心存疑虑。

　　作为外派的干部，云院祯认为这是因为部分当地干部和群众因长期处在闭塞环境下，思想观念落后。据闫耀介绍，清水河县在划归呼市前，是乌盟的一块“飞地”，一年县里只开两次会。划归呼市后，县里干部常抱怨，工作太多开会太多。

　　张亮说，为了改变干部的发展思路，他和云院祯分别带队前往鄂尔多斯、乌海、包头等地考察开发区建设。

　　最终，这个建新城的决策在历时8个多月后于2000年，被清水河县常委会、人代会通过。

　　张亮和云院祯他们很快选择在现今宏河镇政府附近的空地上，规划5平方公里，作为清水河县开发区(即新城区)的地址。

　　在开发区还处于审批阶段，开发区的土地利用还未得到批复，清水河县新区的建设便已于2003年开工。

　　“当时的风气是能快就不要慢。”张亮这样解释。

　　新区的首批工程是县委县政府的行政办公楼。资金来源是，承包工程的建筑商先行垫付。

　　时任副县长的闫耀说，当初率先兴建政府大楼，也是为了给社会和企业一个定心丸，让他们放心到新区投资。　

　　“押宝”火电厂

　　只有大型企业落户新区才能提升人气吸引地产商；呼市给了一个上百亿的项目助力新区建设　

　　清水河县2002年时的财政收入只有3200万元。而新区建设需要61亿元，如何筹措这一如同天文数字般的资金费用?

　　这被当地部分官员认为，很不切合实际。

　　而张亮有自己的想法。他借用了山西长治原市委书记吕日周的话，要走一条“政府搭台，企业唱戏”的路。张亮认为，新区中一些开发项目能吸引房地产开发商的建设资金。

　　对于新区建设资金的筹措，张亮他们想了三个途径：

　　一是县政府自筹部分资金，向银行贷款；二是各单位积极向上级争取申请资金，解决本部门的办公楼建设；三是社会化融资，县里提供优惠政策，建筑商提供公共设施建设，他们提供土地政策，让其在新区做其他房地产开发。

　　同时，呼市也对清水河县实行政策倾斜，把该县的小城镇建设资金捆绑起来，投入到新区建设中。

　　当然，张亮也有他的担心。他担心，一旦新区人气不足，没有开发商看中，新区融资将是很大困难。新区也会变成空城。

　　而随之而来的火电厂项目，就成了张亮最终建新区的“押宝”对象。

　　据张亮介绍，时任呼和浩特市委书记的牛玉儒给清水河县引荐了一个大投资商———香港华润集团。当时香港华润要与北方电力计划联合投资一座2×60万千瓦、4×100万千瓦空冷发电机组大型电厂，投资总额达上百亿。

　　张亮认为，一旦火电项目落户新区，它所产生的带动作用巨大，一举可以解决新区人气聚集的问题。

　　而清水河濒临准格尔煤田，旁边有浑河，并且周边有多家消化煤灰的陶瓷企业，是火电厂项目的俱佳选择。

　　“我就是把宝押在火电项目上了。”张亮说。　

　　被“错杀”的火电项目

　　恰逢中央2006年整治内蒙古违规电厂，清水河县的香港华润电厂也无法获批　

　　张亮跟华润火电厂这个项目5年，有时3个月会去7次香港。2004年2月，华润电力的清水河项目获得国家专家组论证通过，当晚张亮连喝40多杯白酒。

　　也正因为有了华润的火电项目，一个鄂尔多斯的地产开发商对清水河县新区表现出浓厚兴趣，他愿意承包新区所有小区项目。

　　刘军是香港华润驻内蒙古的代表。他奉命来到这个北方的大漠城市，筹组先期的工程。开始，一切似乎都进行得很顺利，环保评估、用地许可、大型宣传牌制作等等，完成了工程上报所需要的60多个地方支持性文件和8个专题研究报告。

　　刘军说，清水河电力的前期工作在内蒙古是最扎实、获得各级批文最完整的项目，特别在环保方案上，“最后就等待国家发改委核批了。”

　　2006年，内蒙古发生新丰电厂的违规案。

　　刘军说，当年8月18日，国务院办公厅发文点名批评内蒙古违规建设电厂高达860万千瓦，并责成自治区主席和两位副主席向国务院作书面检讨。

　　2007年3月，国家“十一五”小火电关停实施方案正式发布。

　　清水河县的火电项目最终无法获批。

　　回忆往事，时任该县副县长的闫耀多少有些惋惜。他说，华润电厂属香港企业，比较正规，没有正规手续就不开工。假如他们像其他地方的电厂一样，未批先建，清水河新区也能随之建起来。