- 社论

　　轰动全国的赵作海冤案尚未结束。在河南法院给予赵国家赔偿及生活困难补助65万元后，因赔偿款没有包括精神损害赔偿部分，经过再三犹豫，赵作海决定再向有关部门索赔65万元。

　　赵作海能拿到精神损害赔偿吗？或许这种追求，本身的意义更重大。

　　首先，分析一下65万元的赔偿是否合法合理。

　　现行的《国家赔偿法》规定，赵入狱期间的国家赔偿标准为：被羁押一天相当于全国职工一天的平均工资，依此标准计算，法院确认赵十一年冤狱的国家赔偿额为约50万元，而法院给了65万元，这多出的15万是所谓“生活困难补助”。

　　今年4月刚修订的《国家赔偿法》规定，政府的违法行为致公民精神损害，并且“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，但这一法律到12月1日才能实施，赵案并不适用。而现行的《国家赔偿法》又不包括精神损害赔偿，且国家赔偿的性质是法定赔偿，它与民事赔偿截然不同，它必须按照法定标准来赔偿，不允许双方自由协商赔偿标准。所以，赵作海目前要求精神损害赔偿，很难得到法律的支持。

　　从另一角度看，法院的15万元“生活困难补助”，虽然不是“精神损害抚慰金”，却有着“精神损害抚慰金”的意味，如此操作达到了法律效果和社会效果的平衡。这可能作为一个示范案例，为将来的国家赔偿案件确定精神损害赔偿标准提供参考。15万元与民事诉讼中的精神赔偿基本相当，可以说本案开了一个不错的好头。

　　其次，虽然国家赔偿范畴内的精神损害赔偿，很难得到支持，但赵还有希望得到其他层面的精神赔偿。赵之前受到警察的严刑逼供，手段极其残忍，赵的身心受到严重摧残。目前，三名警察已受到刑事追究，赵还可以提起刑事附带民事诉讼，或者单独提起民事诉讼，要求打人的警察、甚至更高的案件负责人承担人身损害以及精神损害的赔偿责任。这是于法有据的。

　　再次，赵作海要求精神损害赔偿，本身就是一种进步。

　　细心人会注意到一个耐人寻味的细节，起先刚刚出狱的赵作海对国家赔偿多少，表现的是逆来顺受，他向媒体表示：“政府给我多少我要多少，怎么都行。”而赵的亲属表现得更积极。但这并不能简单地理解为：赵是受到了“撺掇”。因为赵已经被囚禁了11年，这中间中国公民法治意识和权利意识有了巨大的进步，人们更加珍视自己的自由权利。赵的一位亲属说了段很有水平的话：“这11年的牢狱之灾，使得赵作海‘家破人散’，妻子改嫁，但是(目前的)赔偿丝毫没有体现精神赔偿。”

　　这段话的法治理念正是精神损害赔偿被写进修订后的《国家赔偿法》的法理基础；当这种理念出现在一位普通村民口中，当这种理念成为中国人的共识，新的立法中必然有所体现。公民的权利意识是国家法治的基石，公民在没有认识到什么是自己的权利之前，这种权利不可能被法律所体现。

　　所以入狱11年的赵作海起先对自己的权利很麻木，但令人欣慰的是，在出狱一周之后，赵的权利意识很快“跟进”，敢于对法院的决定说不。囿于《国家赔偿法》尚未施行，赵的精神损害赔偿要求未必能够实现，但当一个出狱仅一周的前死缓“犯人”，敢于积极主张权利，我们对法治的未来就应充满信心。