不受收入及拆迁前住宅面积影响

　　“这是个历史遗留问题。”宁波市建委副主任诸国平称，这批人的形成主要是因为对宁波的房价上涨判断不足，拿到货币后错过了买房的最佳时机。

　　据诸国平介绍，宁波市从1998年开始进行大规模的非成套房改造，当时由于拆迁量较大没有足够的安置房，主要采取以货币安置为主的方式。

　　“大部分拆迁户拿到钱后就买了房，当时一个平方的补偿款可以买到的房子面积超过一个平方，但是还有一部分人想等地段好一点的房子上市以后再买。”诸国平说，“事实上，当时没买房的主要是底层的老百姓，他们对市场的判断不准确，房价的上涨完全超出了这些人的预计能力。”

　　记者发现，宁波房市于1999年初开始启动，经过2000年的预热期、2001年的成长期、2002年开始步入高速上升轨道。宁波房价也从2001年的每平方米2000元上升到2005年每平方米6000元再到2008年每平方米7000元，2003年和2004年宁波房价一度领跑全国，增幅曾位列全国第一。

　　2004年的房价与当时拆迁户拿到的货币补偿价格相比已经相去甚远。诸国平表示，从那个时候开始，他们拿着那些拆迁补偿款根本就买不起房了。

　　诸国平称，当时宁波市委、市政府也发现了房价波动对拆迁带来的影响，2003年宁波市政府就开始大量建造拆迁安置用房，2004年的时候拆迁户则有了房产和货币二种安置选择。

　　2007年，宁波市政府出台《宁波市市区经济适用住房销售管理办法》时，将“1999年6月1日至2004年7月15日在海曙区、江东区、江北区三区城市拆迁中选择货币安置且尚未购房的拆迁户”这一条列入了申购对象，并且这一对象群不受拆迁前住房面积和个人收入的影响，唯一的条件是被拆迁人在拆迁后在宁波市六区没有购房记录。

　　“这些人拿到货币补偿后没去买房，大部分人肯定还有其他的房子住。”宁波市海曙区房管处房管科副科长任丽迥告诉记者，申购的时候这些人只要拿得出拆迁协议，不管之前有多少套房子，哪怕是10套，他们也无法阻止其进行申购。

　　诸国平透露，当时拿到货币安置但没买房的大概有几百户，不过通过经济适用房申购目前已经逐步消化。

　　地方政府是否该买单？

　　浙江省社会科学院沈军博士告诉记者，经济适用房主要是为了实现公民的居住权，保证社会的公平性。“主要目的是保护弱势。”

　　“我们总不能因为他的判断失误让他自己去承担这个责任，这个感觉上总有点不够人性化，因为房价确实超出了他个人的判断能力范围。”诸国平认为，从公平上来讲也确实存在问题，但当时因为没有足够的安置房也是一个原因，而且有些家庭确实是比较困难，就算只有几户也要解决，所以制订政策的时候就开了这个口子。

　　记者了解到，这次申购的经济适用房均价为每平米4700元，而其周边的房子每平米的均价为13000元左右。诸国平认为，2004年宁波的房价每平米还没超过4000元，而现在最便宜的经济适用房每平米至少3980元，现在只是给他补救一下，当然他自己也要负一点责任。

　　“实际上我们也是从解决问题的角度，拿出一部分经济适用房把这个历史遗留问题解决掉。“诸国平一再重申出台这个政策的初衷是为了解决历史遗留问题。

　　“这个政策出来以后，我这里从来没有接到过这方面的投诉。”诸国平表示，现在的拆迁户基本不会有意见，因为现在的房子随便他们买。“事实上相关利害冲突的人也是没有的，因为现在经济适用房你想买就买，而且这次也有很多人放弃购买。”

　　宁波市政府办公厅城乡建设处马建江认为，政府当时制订这个政策时肯定是从全局考虑。如果这些人现在买不起房，站在政府的角度也要帮助解决。“关键还是要看他有没有房子，如果没有住房，无论如何都要照顾。不过当时人均建筑面积能有95.625平米的房子，家里条件应该也不会很差。”

　　“很难说这个政策公平与否。”沈军博士认为，至少在考量过程中有一些瑕疵，因为经济适用房的公示程序很重要。

　　马建江表示，当时出台的政策可能会有些漏洞或失误，这都有待完善。不过，这次房管部门出现的问题，应该要给老百姓有个交代。

　　据了解，根据《宁波市海曙区2009年度经济适用住房售后余房准购家庭公告》所示，公告时间为10天，即截止到4月29日。(完)