江苏徐州东南部有一个小县叫“睢宁”，最近很出名。

　　因一位个性县委书记和不断推陈出新的改革举措，这个面积仅为1700余平方公里、人口130多万的县，一次次成为舆论关注的焦点：从严禁机关干部在工作日午间饮酒的“禁酒令”，到按照军事化管理模式要求干部须随叫随到的“拉练工作法”；从公布全县副科级以上干部手机号码，到设立网络新闻发言人实施“网络问政”；从全国两会期间在北京媒体上投放“睢”字悬疑广告，到直播县委常委会和县委全委会；从让“正确的废话”出局的行政语言改革，到取消全县中小学校长行政级别……

　　而真正使其站在风口浪尖的，是因为它的一项新政——大众信用打分制度，这曾被舆论质疑为给公民颁“良民证”。

　　这项制度已实施3个月了，但记者发现当地很多民众并不知情。关于政策制定者的初衷，有人解读为“是做给投资商看的，让人觉得这里讲诚信”，也有市民直接反问：“只有老百姓给政府打分，哪有政府给老百姓打分？”

　　争议

　　新政遭到质疑 官方强调有效

　　今年3月30日，睢宁官方网站上挂出万言书《能听睢宁说句话吗？》，文章开头即说：“近日，新闻媒体对我县大众信用管理有关情况进行了报道……但遗憾的是，有不少媒体报道只集中于两点：一是说我们给睢宁群众评等级，二是我们给公民发所谓的‘良民证’，许多评论的论点也是基于这两点。然而，事实上，公民评级和发‘良民证’，恰恰是背离实际的，是个别媒体强加于我们的一种说法。”

　　根据今年1月1日开始实施的《睢宁县大众信用管理试行办法》(下称《试行办法》)及《睢宁县大众信用信息评估细则》，睢宁县花了80万元引入“大众信用征集系统”，从银行欠贷到摆摊卖早点，从官员受贿到司机闯红灯，从欠缴水费到家庭道德……个人生活的方方面面全都被纳入信用打分体系，个人信用等级分为A、B、C、D四个等级，被评为A级的个人在入学、就业、提干等方面优先照顾，C、D级公民将被另眼对待。按照睢宁县委书记王天琦的说话，借此可以倡导“守法、守信，向善、向上”的良好民风。

　　媒体报道此事后持续发酵。一开始，舆论对睢宁推出的大众信用打分制几乎是一边倒的质疑声，批评睢宁县涉嫌政府权力越位，甚者斥之为睢宁县委书记王天琦的“家法”。而《能听睢宁说句话吗？》一文发布后，出现了戏剧性的分化，尤其是在西祠胡同的睢宁官方论坛上，网友们力顶睢宁县委、县政府。4月1日，一位网友发帖称“这种制度实施危险啊”，立即引起众网友拍砖，说其是“个别媒体的托”、“破坏睢宁发展”。

　　《能听睢宁说句话吗？》文末说道：“到目前推行的两个月情况看，社会各界认可，人民群众欢迎，没有发生任何社会震荡，已初步显现出了具体效果。”

　　反响

　　民众多不知情 弹赞褒贬不一

　　在睢宁县城的人民路上，4月12日早晨跟平常一样，小商小贩们把马路占去了一大半，卖菜的李秀兰也是其中的一员。记者问她是否知道，如果被城管逮住定性为占道经营的话，她的信用将被扣分，她反问：“什么信用打分？没听说过。我只知道城管天天来撵，随时得准备跑。”

　　像李秀兰这样的当地民众并不少。记者连日在睢宁街头随机采访路人，35人中仅有7位知道信用打分这件事，而其中3人“只听过，不知道详情”。在睢宁县双沟镇，也遭遇类似情况。13日中午，双沟镇的集市上，记者手拿睢宁县大众信用征集管理办公室编发的《征信知识简明读本》，询问了11位商贩和路人，全都说没有收到过类似的宣传册，也没听过大众信用打分制度。

　　在公的信用打分名单中，唐小姐因为“恶意欠缴电话费”而被扣了20分。记者找到她时，她一脸茫然：“什么扣分呀？”她既不知道有信用打分制度，更不知道自己已被扣分了。她说电信局来装电话和宽带时，并没说这等于是签了两年的合约，必须期满才能拆线，而自己用了不到一年就报停了，后来电信局要求补交一年的月基本费，“我报停后不知道要缴费”。

　　一些知晓信用打分制度的当地民众，对此也有赞有弹。一位在睢宁天虹大道上开餐馆的老板说：“这项制度很好，能鼓励大家守信。”的士司机刘师傅说，出发点很好：“但上头再好的‘经’到了下面也常被‘念歪’。”开店的仝小姐说，睢宁各个机关单位门口都挂着有关守信的横幅，是做给投资商看的，让投资商觉得这里讲诚信。的士司机李师傅则坚决反对：“不合理，只有老百姓给政府打分，哪有政府给老百姓打分？”