重庆市高级人民法院今(22)日发布《重庆“涉黑”案件审判白皮书》。这是重庆自打黑除恶专项斗争开始以来，重庆高级人民法院发布的首个关于“打黑除恶”审判的白皮书。从2009年6月“打黑除恶”以来，共有45名涉黑头目被判处无期徒刑以上刑罚，揪出17名“保护伞”。

　　45名头目被判无期徒刑以上刑罚

　　据了解，2009年6月我市开展“打黑除恶”专项斗争以来，全市法院一审共受理以“涉黑”罪名起诉案件41件687人，二审受理23件478人。截至今年3月31日，一审审结30件，判处罪犯520人，二审审结13件219人。

　　截至目前，“打黑”审判中被判处五年以上有期徒刑共254人，重刑率达49.6%，其中判处无期徒刑以上刑罚45人，102人被判十年以上有期徒刑，107人处以五年以上十年以下有期徒刑。此外，256人被判五年以下有期徒刑及拘役、管制，并处罚金或没收财产共计9.8亿多元。

　　24个黑社会组织浮出水面 资产上亿

　　白皮书显示，“打黑”审判共涉及24个黑社会性质组织，70后、80后成为黑社会主力，占组织人数的71%。

　　据了解，24个黑社会性质组织有13个注册成立公司或企业，比重达54%，公司规模达到3家以上的有5个，资产亿元以上的达5个。黑社会性质组织以公司面目向合法经济领域渗透，或表面以合法企业形式存在，实际从事黄赌毒、高利放贷等违法犯罪活动，或以违法犯罪手段实现垄断经营，并不同程度实施了故意杀人、绑架、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁等暴力犯罪，表现出“涉黑”犯罪的新特征。

　　公司化“涉黑”组织的组织、领导者和首要分子“一人两面”，具有法定代表人、董事长、总经理等合法身份。黎强等部分涉案被告人还取得了人大代表、政协委员身份。

　　打黑除恶斗争揪出17名“保护伞”

　　在打黑审判中，24名国家工作人员因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪被审查起诉。截至2010年4月15日，17人因包庇、纵容黑社会性质组织犯罪被一审依法判处刑罚，另有2人经审理认为不构成该罪，其余5人正在审理阶段。　

　　其中，市司法局原局长文强被判处死刑，市公安局原副局长彭长健处以无期徒刑，重庆交警总队原总队长陈洪刚等11人被判5年以上有期徒刑。

　　据统计，54%的“涉黑”组织有“保护伞”，在此次打黑行动中揪出的“保护伞”中，有5人同时充当了2个以上“涉黑”组织“保护伞”，他们包庇、纵容黑社会性质组织，不履行查禁职责，泄露办案信息，安排自首立功掩盖“涉黑”组织犯罪事实，并直接运用手中权力阻挠他人查禁等。

　　国家工作人员腐败助长黑恶势力

　　白皮书分析，“涉黑”犯罪的成因主要是经济社会发展落后、社会管理存在真空等。

　　其一，受益西部大开发、三峡移民及统筹城乡改革试验政策，重庆经济高速发展，但在社会管理和建设相对滞后的情况下，黑社会性质组织极易乘虚而入、滋生蔓延。其二，社会控制不够严密，有的“涉黑”组织存在十余年之久未被查处，证明在发现、控制、打击黑社会性质组织方面没有形成长效机制。其三，少数社会成员理想信念迷失，思想素质不高，码头文化、帮派主义、低级趣味等低俗文化为黑社会性质组织的发展推波助澜。其四，一批城镇无业、下岗失业人员极易被黑恶分子教唆利用。流动人口管理、未成年人引导不到位，也可能使其误入歧途、沾黑犯罪。

　　此外，文强等国家工作人员利用公权实施的腐败行为与黑恶势力“联姻”，助长了犯罪气焰，促成了“涉黑”组织由弱到强、由小到大。

　　与此同时，白皮书提出了治理“涉黑”犯罪的对策，建议进一步整顿规范市场经济秩序，加强重点人群管理，培育社会主流价值观，并强化打击惩治职能等，对黑社会性质组织打露头之势，断经济之源，绝政治所靠，让它们在法治社会无处遁形。(数字记者何青枚)