县域治理是国家行政的根基。考察一个县级样本，或能知道我国基层行政的现状。广西灵山县，3年内任免干部超过1700人次，令人称奇。中国青年报记者赴灵山采访，希望对基层行政臃肿化、越改革干部越多的怪圈一窥究竟。

　　好事者发现的政府“秘密”

　　一次偶然的点击，使广西壮族自治区灵山县被推到了风口浪尖。

　　好事者网名“游泳的风”，远在东北，是一名地税局干部。今年春节期间，他应约写一篇关于县级政府政务公开的文章，便在每个省区任选两三个县的政府网站浏览。打开灵山县政府网站后，他有了“惊人”发现：该网站从2007年1月起，就挂上了干部任免的文件，共有10页之多。为此他还曾暗自赞叹，这个网站“做得不错”。

　　纯粹出于好奇，他开始一个文件接一个文件地阅读，结果“越看越来气”。为弄清楚这个县究竟发生了什么，他花费4天时间，把该网站上所有的干部任免文件复制下来，并做了初步的统计。

　　3月5日，他在网上发布了第一篇质疑灵山县的帖子。在这篇题为《质问广西灵山县委：挂任如此多的副职为哪般？》的帖子中，他附了17人挂任该县各镇党委副书记的名单。该任免通知的落款单位是中共灵山县委员会，日期是2009年6月9日。“游泳的风”质问道：“广西灵山县委，你们挂任如此多的乡镇党委副书记是什么目的？起什么作用？是不是为了突破领导职数，给要官者多发几顶官帽？”

　　但该帖关注者寥寥，很快就“沉”了下去。

　　16天后，他在论坛上又发布了第二篇关于灵山县的帖子，题为《广西灵山县任免干部创吉尼斯世界纪录了！》。

　　这次，这个较真儿的人做了详细分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，广西灵山县四大班子(县委、人大、政府、政协)下发了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中县委下发任免文件100份，任免干部1025人次……平均每8个工作日就下发一份干部任免文件！”

　　为突出灵山县任免干部的“不正常”，他还特意对比统计了另一项数据：同期，“中共中央仅调整任免干部279人次”。

　　在帖子中，“游泳的风”罗列了诸多他认为灵山县做得“不合理”的现象。比如，该县各镇的干部(指副科级及以上级别)人数，最少的也有8个，其余的则在10个以上；比如，政府各部门的正职调动频繁，2006年11月，人大常委会任命了25个局长，而3年多一点时间内，就有18个部门的局长被调整；比如，政府还违规任命公司的总经理，甚至任命被称为“包工头”的施工队队长。此外他还发现，一个职位，政府任命后不久，当地人大常委会又接着任命。

　　在帖子结尾，他写道：“初步统计，三年时间灵山县四大班子共任免干部1705人次。其中任职1172人次，而免职仅533人次，任职人数比免职人数多出一倍多！这样的官场怎能不官满为患，怎能不人浮于事？”

　　此帖一出，很快就被四处转载，网友纷纷关注。大多数跟帖，表达的是对灵山县这种任免干部做法的不满。也有极少数跟帖表示，作者不了解实际情况，事实不是这样。后经了解，这些“澄清”的帖子，是灵山县委工作人员发布的。

　　灵山方面的反应不止于此。很快，2010年以前的干部任免文件从该县政府网站上消失。对此，灵山县委宣传部副部长蒙曰添解释说，之所以撤掉以前的文件，一是因为那些文件已经过时，二是避免热炒此事。

　　“网上公开的人事任免文件都是符合程序的，不然也不敢在网上公开。”蒙曰添说。