河南睢县县委日前决定，免去蒋友军乡长职务，并作出深刻检查；责成睢县公安局免去城郊乡派出所张玉辉所长职务。此前，当地一农民找乡长反映问题时拿起办公桌上一水杯欲喝水，被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后农民被拘留7日。(3月29日新华网)

　　派出所长张玉辉跟着草率乡长从“水杯门”一起走进了“免职门”，成了工作方法简单，群众观念淡薄，处理问题草率的蒋乡长“陪绑”。尽管对张玉辉而言，这个处分看似有些无奈，但对于一个手握公权的执法者来说，他毕竟不是不能自主的木偶，亦非草率官员的家丁，怎么蒋乡长随意指令，他就随便抓人呢？究其原因，还是基层公安机关功能泛化的问题。

　　公安机关功能的泛化，除了其自身对社会公众服务范畴的良性拓展，更大的成分是被权力差遣下的被动应付。在一个地区，公安机关作为政府行政执法部门，与其它部门有着各不相同的职责。但奇怪的是，如今地方上的许多事情都离不开公安的“警车开道”，甚至有些人民内部矛盾的问题，也要动用公安警力来应对。似乎惟有公安的威严和震慑，才能让老百姓不敢轻易造次和违心顺从。

　　其实，某些官员之所以动辄就让公安出动，实质是其从政能力低下和工作方式粗暴的无奈之举。什么事情都要让公安打头阵，老百姓若是不理解或是有所抵触，他们就让公安抓人了之。如此权力淫威下的执法行为，让公安的执法公权沦为了某些官员权力滥用的工具，本来代表人民利益的公安机关无形中成了官员的护院家丁。

　　公安机关的执法公权被滥用，不但导致干群关系紧张,也严重损坏了党和政府的形象，必须有相应的制度制约。 五月牛