今日上午，在市三届人大常委会第十六次会议上，市长黄奇帆表示，重庆已完成户籍改革相关数据采集工作，在户籍改革中蒋坚持防止侵犯农民基本权益、防止农民流离失所、防止城市出现“贫民窟”的三原则。

　　户籍改革使农民真正享受市民待遇

　　据介绍，户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育“五件衣服”，农村户口则捆绑着承包地、林地、宅基地“三件衣服”。城乡要素没有实现实质性的互动融通，制约了城乡统筹发展。

　　黄奇帆说，农民进城真正改变身份之后，使农民工真正享受到同工同权、同等市民待遇。城镇化的本质是农民的城市化，城市化的重心是解决农民工变市民问题，让更多的农民转变为城市居民。

　　据介绍，我市户籍改革工作于2010年1月6日正式启动，目前，相关数据已采集完毕，近期将提交市委常委会议和市政府常务会议审议，之后征求市人大、市政协意见。

　　户籍改革坚持农民自愿

　　黄奇帆表示，农民是弱势群体，户籍改革必须把握三条原则：一是防止侵犯农民的基本权益；二是防止农民流离失所；三是防止城市出现“贫民窟”。同时，要处理好改革与稳定的关系，坚持农民自愿转户、积极稳妥、有序推进。

　　根据计划，到2012年，我市将集中解决五大类人群约300万人转户，包括70万有条件的农民工及家属共约100万人、失地农转非人员38万人、在市内就读的农村籍大中专学生78万人、二环以内城中村、大学城等农村居民50万人、集中供养的农村五保户对象、城市规划区农村新生婴儿等20万人。

　　到2020年，我市力争户籍人口城镇化率达到60%，与常住人口城镇化率的差距缩小到10个百分点。

　　黄奇帆透露，户籍改革蒋按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇的落户条件，积极引导本市居民向城镇转移落户。初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面科学设计城市户口的准入标准。

　　同时， 为确保制度设计的实用性和可操作性，拟建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生等方面的17项配套机制，目前正在研究完善中。(数字记者陈丹)