窨井盖缺失了，到底该谁补上？水务、电信、电力都说不归自己管；暴露垃圾分属两个区的插花地带，职能部门相互推诿……这种令市民无所适从的局面将会改变。

　　昨日，该市组建城市综合管理委员会，标志着“大城管”正式启动。即日起，这个由市长领头、各部门负责人组成的机构，将着手变革现有管理体制，破解城市管理中相关职能部门权责不清，相互踢皮球的现状，让老百姓日常琐碎小事都有人管，督办落实到位。

　　据介绍，“大城管”的职责是统筹协调和督办，将全面收集百姓投诉、媒体曝光来问题，凡涉及环境卫生、建筑渣土、市政公用设施、违法建设、违法占道管理、湖泊水域环境、窗口地区等问题，将迅速统筹和协调其他部门，督办解决问题，杜绝部门之间推诿扯皮不办事，管理缺位。

　　此外，城管委还将组建一支专职综合巡查督办队伍，及时巡查全市存在的城市综合管理问题，并及时予以处置。同时，“大城管”模式还将实行领导责任制，将落实情况作为各区委、区政府和相关职能单位一把手的任期目标。

　　武汉“大城管”统管大城小事

　　一条不足百米的道路上，窨井盖缺失导致路人频频摔伤，却因井盖归属问题，迟迟无人补位；一堆暴露垃圾，只因横亘在两区之间，“你不管我也不理”，任由臭气熏扰居民长达3个月之久……这些由于多头管理导致权责不清的琐碎小事，屡屡影响市民的生活品质。

　　昨日，武汉市正式启动“大城管”模式，力图破解城市管理中的顽症。市民今后再碰到类似情况，可直接向“大城管”反映并由其常设机构督办。

　　A 市长亲任“大管家”

　　“大城管”即城市综合管理。2000年起，国内多个城市开始推行这一城市管理机制，但具体操作方法不一。其中江苏淮安市于2007年推行的“大城管”模式，由市长任一把手，统筹各职能部门、各区委区政府，实现城管的管理权和执行权统一，取得显著成效。

　　2009年，由住房和城乡建设部立项的《中国城市管理体制及其运行机制研究》课题组，在考察、借鉴淮安市等地经验的基础上，力倡“大城管”模式。经过深入调研和征求意见，2009年初，武汉市市长阮成发在该市城管工作会议上，提出武汉也要走“大城管”之路。

　　武汉市的“大城管”模式类似淮安市，即在不改变城管局原有编制的前提下，设立城市综合管理委员会，由市长阮成发任主任，市委副书记胡曙光，市委常委、宣传部部长朱毅，分管城建的副市长孙亚任副主任，市政府副秘书长刘家祥、市委宣传部副部长干小明、市城管局局长李记泽任执行副主任。城管局下设办公室，由各区、各部门和有关方面负责人任成员。

　　B 理清多头管理这团麻

　　“大城管”模式整合多个职能、行政部门力量，力图解决职能交叉、职责不清的状况，加强执行能力。“多头管理太乱，到了不得不治理的地步，‘大城管’模式的推行势在必行。”武汉市政府人士称。以窨井盖为例，武汉的窨井分属20多个“婆家”，如果市民发现一块窨井盖丢失，可能打上十多个电话都找不到人管，时间一长，不仅影响交通，还给市民出行带来安全隐患。

　　据介绍，目前武汉市每天都有数万件应急件，涉及部门众多，有些职能相近、业务范围雷同的职能部门，常常让市民一头雾水，弄不清该向哪个部门投诉。建立“大城管”机制后，市民遇到什么问题，可直接向“大城管”平台反映，该平台再根据职责分工，交给相应部门或所在区解决。

　　另外，随着城市的发展，出现了一些难以界定具体管辖部门的新问题。“大城管”接到这类投诉后，将统一界定分工，明确职责，分门别类交办或者督办。

　　C 七大机制保障运转

　　“大城管”模式由市长任“大管家”，各委、区政府、各职能部门一把手任成员，有利于统筹、整合各部门职权，保证了城管委的执行力和管理权。“大城管”模式遵循“以区为主，属地管理；部门联动，依法履责；分层督办，社会参与”的原则，形成市委市政府统一领导，城管部门综合协调，各区、各相关部门组织实施的城市管理体制。

　　今年，“大城管”将重点围绕环境卫生、建筑渣土、市政公用设施、违法建设、违法占道管理、湖泊水域管理、窗口地区环境秩序等多项内容开展整治。

　　为保障管理到位，“大城管”建立了七大工作机制：组织保障机制、发现即处机制、交接督办机制、工作会议调度机制、数字化城市管理机制、经费保障机制、分类考评奖惩机制等。

　　在发现即处机制中，城管委组成了一支专职综合巡查督办队伍，及时巡查发现全市存在的城市综合管理问题，并予以处置，同时对相关的110联动接警、市长专线接听、媒体曝光、群众信访等城市管理事项，每天收集汇总后分类进行办理；

　　在交接督办机制中，责任单位要在限期内处理交办事项，并回告处理结果；

　　在数字化城市管理机制中，建立全市城市管理指挥调度系统，与各区网格化管理系统对接，将城市综合管理的投诉受理、协调督办、检查考评等纳入信息化管理，形成综合管理网络体系。

　　今后，市民如发现问题又不知向哪个部门投诉，可登录武汉市城管局网站(www.whcg.gov.cn)，或拨打027-82712345反映。 (楚天都市报) (记者聂丽娟 通讯员叶火生)