四川巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细记录每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。(3月15日《新京报》)

　　近些年，我国以公款吃喝、公费出国、公车消费“三公”为主的行政开支逐年增长。据业内人士估计，2010年各级政府的财政总支出可能超过8万亿元，相应地，对政府行政支出内容的疑问也像滚雪球一样越来越大，成为社会关注的一大焦点。

　　对此，一些地方政府作出了积极但有限的回应。通常表现为出台各种公费支出的缩减计划，且缩减金额动辄高达几百万、上千万乃至上亿元，但却“习惯性”地停留在数字层面，缺少详实内容的支撑和纵向、横向的比较。最后在民众无法证实也无法证伪的语境中，彻底演化为政府自说自话的“独乐乐”游戏。

　　在如此“残酷”的背景下，四川巴中市白庙乡政府能基于全乡召开的一次民主议事会，以及来自全乡社会各阶层72位代表对于乡政府2010年财政预算的热议，主动地“全裸”公示公费开支，甚至连“花1.5元购买信纸”都“记录在案”，无疑是一种质的飞跃和实质性的进步。当然，如果我们以小人之心从逻辑上和理论上度之，那该乡政府公示的公费开支未必就是全部，也未必就是“真”的，一切还有待进一步的监督、检验和审计——事实上，这也正是公示的核心要义之所在。

　　但无论如何，这种做法和勇气，在更大层面上已经“形式超越了内容”，获得了镜子一样的地位与价值，理应成为各级、各地政府的一个范本。不过，综观该乡政府“全裸”公示公费开支的事情，欣喜之余也还有一丝遗憾，那就是此番公示主要是源于“个人觉悟”，而非强制性的制度要求。从这一角度来看，它势必又呈现出无法掩藏的“残缺”一面。毕竟个人觉悟往往不如制度可靠，其间存在太多的主观成分和不确定因素，而寄希望于所有地方政府在公费开支的公示上，都拥有该乡政府的“高姿态”和“高觉悟”，显然不太现实。

　　毋庸讳言，行政开支尽可能详细的公开是打造清正廉洁政府最有效的办法。但要让其得到普遍实践，成为一种常态，更为重要的还得回到老生常谈的制度保障上，而不是也不应是“个人觉悟”。一言以蔽之，非制度使然的“全裸”公示公费开支固然可喜，但恐怕难以形成长效机制和“遍地开花”的局面，整体上不过是一面残缺的镜子，让人欣喜并遗憾着。　陈尧