在检察机关的各项职责中，民事行政检察承担的是对人民法院民事审判和行政诉讼活动实行法律监督。

　　“检察机关自1988年开展这项工作以来，办理了一大批民事行政抗诉案件，发现和查办了一些司法不公背后的职务犯罪，纠正了一些民事审判和执行中的违法行为，并对大量的正确裁判做了服判息诉工作，有效维护了司法公正和司法权威。”全国政协委员、民建中央常委、最高人民检察院副检察长姜建初在接受《法制日报》记者采访时表示，虽然民事行政检察工作取得了较大成绩，但仍是检察工作中的薄弱环节。

　　民行检察与民生息息相关

　　近年来，人民群众要求检察机关加大监督力度的呼声高涨，每年全国两会上，人大代表和政协委员反映的突出问题之一，就是民事行政司法不公，要求检察机关加大检察监督力度。

　　前不久召开的全国政法工作电视电话会议指出，今后一个时期，全国政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

　　对此，姜建初认为，在检察工作中，民事行政检察是最贴近群众、最关系民生的工作之一，与三项重点工作均息息相关。这项工作绝非可有可无，而是不可或缺的。

　　另外，社会发展过程中出现的一些突出问题，如一些地方国有资产流失严重、人民群众生产生活环境遭到破坏、公共利益遭受侵害等等，客观上也需要检察机关更加广泛地发挥民事行政检察职能作用。

　　“民事行政检察工作面临着社会发展需要与立法严重滞后的突出矛盾，面临着如何适应人民群众的司法需求的突出问题，面临着执法思想不统一、部门意见不一致的突出矛盾。”姜建初说，检察机关将要按照中央司法改革的要求，逐步研究制定民事执行检察监督的实施方案和意见，完善监督范围和程序，推动立法。

　　检察机关要继续探索督促起诉、支持起诉等方式，维护社会公共利益，保障人民群众的合法权益。对于普通程序中的立案、诉讼保全等各审判过程和环节中严重违反法定程序、严重侵害当事人合法权益的，也要探索行之有效的监督方式。

　　抗诉是民行监督重要方式

　　据统计，2009年，全国检察机关受理民事、行政申诉案件6万余件，提出抗诉和再审检察建议均比上年有所上升。

　　“履行民事行政检察职责的主要手段就是办案。检察机关要进一步采取有效措施，加大办案工作力度，以实际行动取信于民。”

　　姜建初指出，检察机关在今后的工作中，要将民事行政检察工作与党和国家的中心工作紧密联系一起，更加贴近群众，更加贴近大局。

　　抗诉是民事和行政检察监督的重要方式。姜建初认为，检察机关要加大抗诉力度，把抗诉力度大不大、质量高不高、效率快不快、效果好不好作为评判抗诉工作的客观标准。

　　在加大抗诉力度，有诉必理，有案必办，形成一定的监督态势的同时，也要确保抗诉质量，进一步深化法律文书说理，使每一件抗诉案件都有充分的法律和事实依据，防止出现该抗不抗、不该抗而抗的问题。

　　“民事行政检察办案工作要服务大局，促进发展，维护稳定，关注和保障民生。”姜建初说，民事行政检察要重点监督严重影响经济社会发展、损害群众合法权益、社会广泛关注的重大案件。

　　对涉农维权、弱势群体保护、劳动争议、保险纠纷、补贴救助等涉及民生的错误案件，损害国家和社会公共利益、有重大影响的错误案件，以及严重违反法定程序或者审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等情形的案件，坚决依法抗诉。并加强对调解案件的监督，对虚假调解、恶意调解、双方串通损害国家或者第三方利益的调解以及违反自愿、合法原则的调解案件，应通过抗诉、再审检察建议等方式加强监督。

　　化解矛盾纠纷实现案结事了

　　“要坚持把化解矛盾纠纷贯穿办理民事、行政申诉案件的全过程，既不能一抗了之，也不能一推了之，努力实现定分止争、案结事了。”姜建初表示。

　　姜建初进一步指出，检察机关应当坚持息诉与抗诉并重，结合办案认真开展释法说理，特别是对一些可能引起矛盾激化、影响社会稳定的群体申诉案件，主动与法院、政府相关部门等进行联系，帮助人民群众解决合理诉求及实际问题，稳定当事人的情绪，共同做好矛盾化解工作。

　　“对案件审查阶段当事人有和解意愿且不损害国家、集体和他人利益的，可促成和解，并引导当事人做好与人民法院执行程序的衔接。”姜建初说。

　　“检察机关在受理和审查民事、行政申诉案件时，不但要审查能否抗诉，启动再审，还要注意发现隐藏在错误裁判背后的司法不公问题，对有关司法人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判线索进行认真筛查，及时移送相关部门处理。”姜建初说，要按照中央司法改革的精神和最高人民检察院有关规定，研究建立民事行政抗诉与职务犯罪侦查既相对独立、又相互配合的工作机制，把民行检察监督职责与检察机关整体法律监督职责密切结合，增强民事行政检察监督能力，最大限度地发挥检察监督的整体作用。记者 张亮