中新网广州3月11日电 题：呼吸税与拥堵费：收费杠杆撬不动民生难题

　　记者 陈建

　　在全国城市管理正面临大都市病的今天，广州近年来有两个新词足以刺激全国人民的神经：呼吸税和拥堵费。

　　姑且不论这两个词是否真正反映倡议者的本意，但都是殊途同归：对民生需求难题征收费用，结果一出口，就立即受到全国网民的非议。

　　有意思的是，倡议者都不是政府官员，只是专家和政协委员；问题是，没有几个网民读后不认为是政府的思维，从而奋力疾呼。

　　这充分说明，面对大都市病的蔓延，政府的解决手段和民众的预知范围，已经高度接近，进入“天知地知你知我知”的阶段。政府什么时候出什么牌，民众心中有数。

　　道同谋同固然是好事，不过，呼吸税和拥堵费的争议带来了一个重要的启示：政府如果只会采用收费杠杆来解决民生需求的难题，那么，不出24小时，就会被网上民意否决。

　　越来越多的民众，特别是高知识结构的网民已经意识到：对不可抑制的民生需求难题，通过收费来抑制，非但无法解决问题，反而让征收变成创收。政府只是多了一笔收入，而民生问题依然加重。

　　作为珠三角领军城市的广州，十多年来，就遇到多个这样的问题。

　　例如，限养犬只的问题。10年来，广州养狗家庭急剧增加，主因是人们需要宠物寄托精神，这还不是生存的必须，只是精神需求而已，政府限养已经举步维艰。

　　开始时，一万元一个狗牌，结果，领牌者寥若晨星，无牌狗只却招摇过市，管理处于失控状态。后来降低到数百元，领狗牌者多了，但不领牌者同样与日俱增。近年来，广州发达的传媒业，报道查处无牌狗只的新闻越来越少，狂犬病的报道越来越多，就可以知道，收费的杠杆，能否有效管理民生的需求。

　　精神需求尚且如此，生存需求就更加“无敌”了。

　　呼吸税的观点一提出，马上全国哗然。虽然，该专家的本意，是让市民购买一定数额的生态基金，呼吸税只是媒体的说法。不管是基金还是税种，反正就是对民众的生存需求收费，没有几个人可以做到为减少支出费用而限制呼吸的，环境的二氧化碳也不会相应大减，到头来，民众还是边交费边呼吸。唯一改变的，恐怕就是政府多了一个天文数字的收入。所以，一经讨论，便告铩羽。

　　拥堵费也是如此。市民购车，第一目的当然是用于工作，也就是饭碗，也就是生存。无论以车代步也好，见客洽谈也好，大多数车主的用车，都是为了快节奏地工作，更便捷地生存。除非拥堵费贵到无法承受，否则，交了钱，还得开车，因为这是车主的生存方式。到头来，马路照样堵车，政府的收入却增加了。

　　呼吸税和拥堵费，表明政府长期擅长的收费杠杆手段，在面对目前大都市病带来的民生问题的时候，是何等的脆弱。

　　除了收费之外，政府还有什么良方妙药，正成为民众最想看到的结果。

　　广州的问题，只是全国大城市都市病的一个侧影。如今，广州已经跨入了过千万人口的规模都市行列，珠三角正加速形成超级城市体，大都市病完全有可能升格为“超级城市体病症”这个世界级难题，这对长年习惯于使用收费杠杆作为城市管理万金油的政府有关部门，提出了严峻和迫切的行政要求。

　　难怪有市民开玩笑说：光靠收费就能解决问题，那么，很多人都可以当领导了。(完)