国家质检总局和国家标准委日前联合发布的我国首部专门强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》将于今年7月1日起正式实施。依据该标准:小学生校车必须每座配备安全带,须安装“汽车黑匣子”,双层客车和铰接客车均不得作为校车;校车至少应设两个应急出口等。这意味着今后不得随意用公交车、中巴车等普通客车,甚至微型客车作为小学生校车。
此前没有的小学生校车安全技术标准,现在终于被建立了,并且成为“强制性国家标准”,这当然是值得肯定之事。
它既体现了政府对于未成年人交通安全问题的关心和重视,也意味着孩子们的出行安全将更有保障。
不过,在肯定之余,也不能不指出,上述校车国家标准和安全技术条件仍是一个初步的东西,其中还有待完善。
比如,目前这一标准的适用范围显得很狭窄,涉及的仅是“小学生校车”——在这之外的交通安全问题同样突出的“幼儿园校车”,以及同属义务教育范畴的“初中校车”,都并没有被纳入强制标准中来。
再如,与国外校车安全保护先进国家相比,上述“安全技术条件”所规定的内容仍显得有些单薄。
以校车制度非常完善的美国为例,其校车“安全技术条件”便可谓面面俱到,多达数十项的安全标准几乎涵盖了校车的所有零部件。刹车、转向、照明、燃油、车架、座椅等各个车辆系统,均设置了远远超出一般车辆的的严苛安全技术标准。与此同时,为确保校车的安全,美国的校车安全标准还赋予了校车道路通行特权——如校车在停车、上下人时,将自动显示专门的交通信号,周围其他车辆必须减速停驶。
很明显,我国出台的“每座配备安全带”、“安装黑匣子”等标准,固然很有必要,但委实只是基础性的要求。
更重要的是,就完整校车制度的落实、践行而言,“安全技术条件”实际上也只是第一步,接下来,在“技术”之外,还有许多制度配套须及时跟进。
比如,确保合乎安全技术标准的校车被充分投入使用的财政支持制度。校车的安全技术标准提高了,制造、购买、使用运行的成本也将增加,那么谁为这一增加的成本埋单、如何埋单?再如,确保校车合理使用、有效运行的管理制度,包括司机、随车照管人员的培训管理,校车运行的特殊交通管理等等。
据世界卫生组织的一份报告显示,在导致全球每年260万青少年意外死亡的各种因素中,车祸是位居首位的“第一杀手”。
所以,强化对青少年尤其是未成年人的交通安全保护,我们应该也必须全力以赴、精益求精。为校车制定严格且不断完善的强制性“安全技术条件”是一个方面,健全全方位的制度配套同样不可或缺。 (-张贵峰 作者系评论员)
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