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　　要让“黑匣子”管住“黑校车”，除了颁布校车国标，更应该针对“黑校车”猖獗的具体原因，加以综合治理。

　　国家标准委员会日前发布专用小学生校车安全技术条件。专用小学生校车必须安装汽车行驶记录仪，该装置俗称“汽车黑匣子”。颁布小学生校车安全国标，用意很明显，即提高小学校车的安全性，减少校车安全事故。但从我国小学校车安全现状看，最大的问题不是标准，而是“黑校车”泛滥。

　　公安部、教育部等部委2006年制定的《中小学幼儿园安全管理办法》已明确指出，接送学生的专用校车应当粘贴统一标志，标志样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。这次国标，是进一步细化和拓宽校车标准。

　　2007年，针对各地“黑校车”泛滥问题，教育部、国家安监总局又下发专门通知，要求各地公安部门、教育行政部门、安全监察部门采取一切措施制止“黑校车”的泛滥，确保中小学生的安全。

　　可直到现在，“黑校车”泛滥问题仍旧突出，主要原因包括，一些城市的薄弱学校、打工子弟学校、农村学校办学经费短缺，无力购买校车并承担养护费用，于是把运输任务承包给不具资质的运输商，运输商为赚钱，超员、超速，车辆维护、管理不到位；学校正式的校车，收费过高，黑车往往比较低廉，有的家长舍弃校车而选低廉的黑车，这在城乡接合部、农村地区尤为突出。

　　要从根本上治理“黑校车”问题，首先，政府部门应确保义务教育学校的办学经费，把校车费用纳入教育经费预算。如果校车靠学校自筹资金解决，其结局必然是，要么难以执行国标，要么把经费转嫁给学生。相对政府机关的公车消费来说，中小学的校车费用只是零头。

　　其次，要加强安全教育与安全执法检查。国标中提高的校车管理人员问题，其实是安全常识问题，但很多学校做不到。节约人员成本是一方面原因，更重要的原因则是安全意识薄弱，对学生没有实行人性化管理。而很多地区治理“黑校车”问题，总是一阵风，在新学期开学之前集中整治，过了这段时间之后，就睁只眼闭只眼，直到某校出了事故，再紧急整治一番，之后旧病重犯。

　　显然，要彻底解决“黑校车”问题，不是出台国标就可一劳永逸的，而如若“黑校车”问题得不到治理，国标以及“汽车黑匣子”就可能成为治理安全问题的摆设，并成为某些部门的生财之道。所以，要让“黑匣子”管住“黑校车”，除了颁布校车国标，更应该针对“黑校车”猖獗的具体原因，加以综合治理。 □蒋理(学者)