主持人：

　　刚才我们也引用了温总理的一句话“教改要让人民看到希望”，当这样的一份引导未来的十来年的中长期的纲要摆在人们面前的时候，虽然现在征求意见，普通的人民群众能不能从中看到自己迫切认为需要解决的问题能够得到解决，从中看到希望？

　　程方平：

　　这次中长期规划因为它涉及了很多方面，在每一个方面，都根据调查研究，抓住了一些重点问题，这些重点问题的解决，可能会使各大中小学教育的各个方面有所改善。但是中长期教育规划跟教育的政策法规还不完全一样，它是在我们未来的3年到12年之间，我们各类教育发展的一些具体的目标，由于这些方向确定了，可能会在体制改革、法制建设，包括教育质量的提高以及教育公平等方面可能会有一系列更具体的措施，而这一些措施可能就是我们广大的民众特别期望看到的。

　　主持人：

　　因为您是研究教育方面的学者，当您去看，并且解读这份《发展纲要》的时候，可能会从更加专业的角度去解读。您帮助我们普通老百姓分析一下，就是从这份《教育发展规划纲要》里面，我们能受的最大的益是什么？

　　程方平：

　　首先，我们讲到在温家宝总理他的一些讲话中，特别提到了“保证国民最基本教育权的主要是我们的义务教育”。过去我们的义务教育由于经济发展，还有制度的一些问题，我们的义务教育做得不够均衡。过去大家认为是经济上的问题，现在我们经济发展了，我们发现它还存在问题，而且有一些老百姓感觉比较着急的，就是我们的择校，包括我们的教育发展不均衡这些问题，这次放在一个非常重要的位置上，大家来讨论，来想办法去解决，也作为一个改革的目标，我觉得这就很好。

　　主持人：

　　当我们看这个《纲要》的时候，从2008年底到现在一年多的时间了，现在还在征求意见，从短片里面给我们提供的信息是几十次一起搞，他这么做的做目的是什么，是希望让方方面面都能够满意吗？

　　程方平：

　　我觉得这也跟过去的方式不一样。过去我们行政部门商量完了就推出来，这次我觉得一方面是在制定的过程当中就广泛地征求意见，因为据我了解也通过了很多渠道，包括媒体、网络在征求意见，我觉得这个就是一种民主参与的。就是制定出来的东西，不仅代表了行政意志，也代表了大家的一些愿望。这就是说我们规划跟我们的法制都在向民主化的方向走。我觉得一个规划，要是得到更多的人认同，它的发展就会减少很多阻力，能够更好地去实行。

　　主持人：

　　关于这样一个《国家中长期教育改革和发展的规划纲要》，显然公众是寄予厚望的，但是这样一个中长期的纲要，到底能为我们带来什么？我们的节目稍后讨论。

　　(播放短片)

　　解说：

　　“推进教育体制改革，改变教育的行政化倾向，力争用十年左右的时间，基本完成义务教育均衡发展，大力提倡教育家办学。”这样的标题今天纷纷出现在各大媒体之上，他们都来自温家宝总理在座谈会上的讲话，几乎每一句话都引起了社会的共鸣，这也足见人们对于教育改革的期待。也正因为如此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》自从提出制定开始，就被寄予了厚望。

　　早在2008年8月29日，温家宝总理主持召开国家科研领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动了研究制定工作。十天之后，2008年9月9日，8位中小学基层教师被邀请进了中南海一起过教师节。在这次活动之中，这份《纲要》同样是讨论的主题。2009年1月5日，各大媒体刊登了温家宝总理的文章《百年大计 教育为本》。温家宝在文中表示，“这是进入21世纪以来我国第一次教育规划，制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展，乃至整个现代化事业具有重大意义”。而就在政府通过各种途径加速制定纲要的同时，2009年教育热点事件的一再涌现，也从另外的一个角度表达着对于出台的迫切。

　　长春、重庆、徐州、成都等地，坚决封杀奥数，斩断奥数与升学挂钩的生命线。但是这样的动作既让公众拍手叫好，却也产生了斩草未必除根的怀疑。山东将学生综合素质评价作为高考招生的参考依据，打破了“唯分数论”的旧有人才评价体系，这样的尝试也引发了人们对于潜规则的担忧。

　　北大率先实施校长实名推荐制，一时之间也是众生喧哗。在教育公平和不拘一格降人才之间舆论左右摇摆，一系列的事件似乎都说明了人人期望的教育改革，迫切需要一份纲领性的文件作为指导。如今，时间已经悄然来到了2010年，按照教育部长袁贵仁的说法，“这将是一个教育改革之年”。

　　主持人：

　　大家都在期望着教育改革，我们看，刚才短片里面提到了，在过去的一年，实际上在很多方面，都在进行着尝试，但是这些尝试推出来以后，大家反而有很多的质疑，改是改了，但是改的还不满意，大家还有很多问号，您怎么看这种现象？

　　程方平：

　　我是这么来看的，因为教育问题是大家非常关注的，从幼儿园到成人，教育都在探讨改革。有一些大家非常关注的，比如像高考、招生、教育经费、教育均衡，包括农民工子弟的上学问题，这些问题在一个政策出台的时候，刚才讲了大家一方面是拍手叫做好，一方面还有一些隐忧。这些隐忧主要来自我们的一些配套政策，比如有些事情看着是教育问题，其实可能是社会问题，可能是财政的问题，可能是人事的问题。有些方面，其它的制度如果不跟上，我们的教育改革的风险就会加大。这些方面都需要从国务院这个层面去做协调，去做调整，使教育改革和发展的这种整体的环境能够让它更好。

　　比如说，我们高校的自主招生，大家都觉得这是开了一个口子，能从原来单独讲分数变成能够让一些有特殊才能的，或者有特殊爱好的学生，能够脱颖而出。