广州开先河网上“晒”市本级预算,广东省级预算能否也向社会公开?昨日下午,在省十一届人大三次会议财经委员会预算审查座谈会上,省人大财经委员会委员辛瀑建议公开省级财政预算,不过省财政厅厅长刘昆回应称“还需要法律支撑”。

　　省预算能不能上网晒一晒?

　　代表:公开预算别让老百姓“被均等”

　　昨日下午,在媒体的长枪短炮及各代表团代表的聚焦下,辛瀑提出,希望广东省级财政预算也能向广州市级财政一样向社会公开。辛瀑举例说,现在经常提“公共财政均等化”,但这其实是一个非常复杂的问题,只有有了预算公开的体系,老百姓才能真正感觉到有福利、有好处,而不是“被均等”。

　　湛江团代表、雷州市国税局局长吴德建议,对于财政预算,应该成立专门的预算工委进行审查。“不然,开两天会,看那么多材料,代表消化不了。几百页部门预算,看了挑不出毛病,觉得什么都好。”

　　观点回应:

　　预算公开实质是制度设计的问题

　　会后,刘昆针对辛瀑的建议回应媒体称,预算公开实质上是一个制度设计的问题。他说,目前预算都是经过人大代表审议后才通过的,是具有法律依据的文件,但预算公开还需要法律的支撑,目前国家正在研究和修订预算法。

　　针对“有没想过广东先行先试”的记者提问,刘昆表示,“还有些需要法律支撑的东西,必须首先要有法律”。

　　上级请客,下级埋单?

　　代表:“我们对省里的惠民政策既‘爱’又‘怕’”

　　免除义务教育阶段借读费要地方配套,“新农合”也要地方配套,对珠三角地区来说可能很容易,但对贫困山区来说却是“拆东补西”。

　　“我们对省里的惠民政策‘既爱又怕’。”韶关团代表、仁化县副县长李志贞说,这些惠民政策对山区改善生活条件、公共设施,发展环境都很有利,但多数政策都需要市县给予配套,教育、卫生、农林、水样样都要。

　　“韶关有一个县,财政过一个亿,去年配套资金达到4800万,接近50%。按照省里文件,每项资金都要配套,吃饭钱拿去了一半,只能举债,造成债务越来越重。”她表示,财政实行的是二次分配,讲究的是公平。“省里推基本服务均等化,能否按照功能区以及各地区发展情况,逐步按比例减少甚至取消配套?”

　　观点回应:

　　不是所有资金都算“配套”

　　对于代表反映的“上级请客,下级埋单”的问题,刘昆坦言“配套”是一个含糊的概念。

　　“就财政来说,一级政府一级财权,同时一级政府一级事权。所以不是所有资金都讲要配套。”他说,有一些地方事权,上级在有能力的情况下给予补助,剩下的那部分资金由地方政府来出,这不能理解为“配套”。但有一些上级政府的事权,需要地方政府来做,应由上级政府给予资金。

　　“但由于目前我国对事权的界定方面还存在一定模糊的空间,所以现在某些事项上是否存在‘配套’也是很难定义,这是我国综合改革需要完成的。”

　　华南师大预算是五邑大学的57倍?

　　代表:高校预算怎么五花八门?

　　一些媒体和代表都留意到在对教育的支出预算中,省级财政对高校的支持力度极不平衡,比如华南师大的预算开支为何是五邑大学的57倍?

　　有媒体报道,提交省人大代表审议的117个省级部门预算草案显示,华南师大的预算开支是9.71亿元,而五邑大学仅为0.17亿元,但两者的在校生相差不多。“高校的预算怎么会五花八门?”广州市财政局局长、党委书记张杰明则认为一些技术师范学院的预算除了要生均经费外,还得要多考虑几个参数。

　　观点回应:

　　财政支持确实有区别

　　对于高校间不等的支出预算,刘昆回应说:“目前对高校的资金分配总体比较透明,完全是按照公式来的。”

　　他介绍说,目前有34所本科院校列入省管,这些完全是按照生均经费的标准来安排。

　　“而在部门预算里,也包括了不属于省直接供养的院校。”刘昆解释,除了省市共建的院校以外,根据省教育部门研究制定的原则,省财政对市属的五邑大学,则是在省市共建专业上给予一定支持。”刘昆说。

　　机关幼儿园补贴合理性在哪里?

　　代表:事业单位改革能推向市场的还是要推

　　“怎么广州9间机关幼儿园年财政补贴达6000万、4家省级部门办幼儿园财政支出超800万?”“它的合理性在哪里?”昨日下午,机关幼儿园补贴问题又再被代表“盯”上!

　　省人大代表、湛江市雷州市国税局局长吴德有点不客气,当场质问机关幼儿园补贴的合理性在哪里。

　　他说,从2004年开始媒体就报道了机关幼儿园的天价补贴,如今又有媒体披露4家省级部门办的幼儿园财政支出超过800万元,他建议“事业单位要改革,能够推向市场的还是要推向市场”,“不能总是让政府兜底”。

　　观点回应:

　　公办幼儿园涵盖范围仍然太小

　　面对代表和媒体的询问,刘昆表示,机关幼儿园补贴的问题,实际上涉及到国家综合性改革的问题。

　　“事实上,关于机关幼儿园讨论已经很多年了,以前讨论它是不是基础教育,而现在则是讨论它,则已经不是要不要办幼儿园的问题,而是幼儿园的受益者应该是让所有符合条件的人都能参与,还是只是小部分人受益的问题。”刘昆说,幼儿园本身有个特点,就是上幼儿园的人年龄都比较小,一般都需要就近入学,因此机关幼儿园的设立是有一定合理性。

　　“而现在的问题是,公办幼儿园涵盖的范围太小”,刘昆说,“这需要在教育体制改革的前提下,财政才能给予配合。”●南方日报记者谢苗枫 　赵杨洪奕宜吴哲徐林