北京主要的行政执法部门和公安、检察机关将联合建立“联席会议机制”，今后，诸如税务、烟草、工商等行政执法部门出现的“以罚代刑”、“有案不立”的行为将被监督制止。昨日，北京市人民检察院检察长慕平作工作报告时透露上述信息。

　　行政执法情况将定期通报

　　慕平在报告中提到了“行政执法与刑事司法相衔接工作机制”。对此，慕平表示，目前一些行政执法机构在执法过程中，有相当一部分构成犯罪的案件只做行政处罚而没有及时移交刑事司法部门侦查。

　　为此，北京市将通过建立“联席会议机制”向政府职能部门、行政执法部门提出监督意见，定期通报行政执法情况和从中发现犯罪线索。慕平表示，目前北京检察院正在设想是否通过网络互通信息。

　　职务犯罪市民举报不足1/3

　　慕平在报告中提到，去年全年共立案侦查贪污贿赂犯罪319件369人，同比分别上升13.1%和10.8%，挽回经济损失6.2亿多元。

　　慕平表示，由于现在的职务犯罪和腐败案件相比十年前已发生很大变化，犯罪形式较隐蔽，所以，市民举报比较困难。据介绍，北京市检察机关纯群众举报的案件线索占所有立案侦查案件线索不足1/3。

　　个别区县尝试刑事和解

　　慕平在报告中提到了“刑事和解”。对此，他表示，刑事和解目前还在试验和探索过程中，基本以民事纠纷引发的轻微刑事案件为主，“如邻里纠纷、伤害等案件，不是很恶劣的犯罪。”

　　据他介绍，这种案件起诉前一般做双方调解工作，在双方谅解没有问题的情况下，可考虑不再起诉。慕平表示，该做法很早就在一些区县试点，因为没有变成刑事诉讼的一个正当程序，总体还是一个试验的过程。

　　对话

　　央视大火案尚未有警察涉案

　　昨日，北京市人民检察院检察长慕平就社会各界关注的央视大火案、黄光裕案接受了本报记者采访。

　　央视大火案

　　国务院直接进行调查

　　新京报：据了解，央视大火案已经移交检方，目前进展如何？

　　慕平：央视大火案目前已移交到检察机关，正在审查起诉当中。由于央视大火案件的整个调查工作是由国务院直接进行，案件当中有一些属于行政处理的，有一些构成犯罪的，其中构成犯罪的移交司法机关。审查有结果了，会向社会公布。

　　新京报：此案中，有相关执法部门人员被指控涉嫌渎职罪，是否涉及警方人员？

　　慕平：目前没有接到这方面的通知。

　　新京报：前一段时间有消息称，央视大火案年前可以起诉开庭？

　　慕平：不一定，要等到国务院调查组结论正式公布以后，有些问题才好确定。比如最后央视着火的损失情况，都要由国务院调查组来确定，他们是最权威的机构，司法审判也需要有依据来执行。

　　黄光裕案

　　黄光裕案正在审查起诉

　　新京报：目前黄光裕案件进展到了哪一个阶段？

　　慕平：黄光裕的案子也在审查起诉阶段。

　　新京报：此前二分检披露，对黄光裕等人的审查中发现涉嫌新的犯罪事实，该案已退回相关部门继续审查，退回补充侦查是否会出现超期羁押的情况？

　　慕平：全部都是按照法律程序在走，不会违反诉讼程序，出现超期羁押的情况。

　　新京报：对于像操纵股票、非法集资这样一些新型案件，检察机关都有什么举措？

　　慕平：这类案件立案侦查是由公安机关负责的，取证和案件事实比较复杂。对于这些复杂案件，公安机关立案侦查过程当中，我们双方有一个协议，可以提前派一部分检察人员，到公安机关共同研究，叫提前介入。一方面可以使得检察机关提前了解案情；另外一方面，也可以指导公安机关有效地指证。

　　另外，加强这类案件专门人员的培训，检察机关在全市大部分检察院成立了专门办理这些案件的公诉小组，因为这类案件专业性很强，需要了解股票、市场、股票运行的规则以及期货的专门知识，形成专案办案小组，提高专业执法能力，审理好这类案件。　 杜丁