中新网1月29日电 今日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)明确规定，县级以上地方人民政府非因公共利益需要征收房屋的，应责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；依法处分相关责任人员。

　　征求意见稿首先对七种“公共利益”作出了界定：

　　(一)国防设施建设的需要； (二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要； (三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； (四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要； (五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要； (六)国家机关办公用房建设的需要；七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

　　征求意见稿明确规定，违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　(一)非因公共利益需要征收房屋的；(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；(六)违反法定条件强制搬迁的。