昨天，北京市十三届人民代表大会第三次会议开幕，市长郭金龙代表市政府向大会报告政府工作。将北京打造成“世界城市”，成为2010年政府工作报告中的一个新亮点。应当说，“世界城市”的构想，是一个有远见的决策。

　　什么是“世界城市”？可从金融中心、国际机构的数量、国际会议中心、跨国公司总部的数量、年入境人数等多个方面进行定义，但在这些“硬”指标的背后，不要忽视一个更为核心的标准，就是一座世界城市，一定会在政治、经济、文化方面具有全球性的影响力、控制力和辐射力。

　　这种影响力、控制力和辐射力作为一种“结果”，其产生的基础是制度因素，或可曰，这是一种“软实力”，所以，若要把北京建设成为“世界城市”，首先必须建设一个世界一流的经济、政治、文化、生态体制，郭金龙所说，向世界城市“看齐”，坚持高质量管理、高水平服务，显然就要以这样的制度优势做后盾。

　　必须明白，一个“世界城市”，它必然是多元的、开放的、繁荣的、理性的、宜居的、自由的。无论城市中的企业是国有、民营、外资，规模是大是小，它们都能获得平等的对待，不受任何歧视，都能获得优质的公共服务；无论城市中的居民来自何方，他都应获得平等就业的机会，参与竞争，如此，让城市成为一个梦想的舞台；在这样的城市里，资讯极其发达，政府信息高度透明，媒体发达，获得广泛的传播，公众无论何时何地都能接触到丰富的资讯。

　　北京建设“世界城市”，面临的将是世界范围内城市间的竞争；而硬件的竞争只是传统竞争的一面，软实力的竞争在当今时代越来越成为最重要的竞争。北京若要赶上纽约、伦敦等世界城市，需要继续致力于体制的深化改革，特别是基础的体制改革，打下这样的“地基”，才能营造出城市可持续的繁荣，成为世界城市就会水到渠成。

　　世界城市是长远目标，眼下还需脚踏实地，循序渐进。需要警惕的是急功近利的思维。想用几天建成“罗马”，奢望通过大量的政府主导的投资来回避深层次的体制改革与创新，那么能建成的只能是一个貌似“世界城市”的北京；甚至，表面看起来越像“世界城市”，也许它离“世界城市”的目标反而越远，因为那些昂贵的巨型建筑越多，资源就越多地被配置在这些政府主导的项目上，效率就越低。

　　软实力的打造，绝非一日之功，制度的变革，需要突破强大的利益阻力，挣脱行政思维的惯性，需要大的改革魄力。如果认识不到这一点的话，我们能够迎来的只能是一股新的基础建设的高潮，而不可能是深化体制改革的高潮。

　　已经有人提出北京要走一条有别于传统模式的“超常规发展道路”，这种超常规的发展模式就是不依靠市场力量的“自然发育模式”，而主要依靠政府力量的推动。这种用盖大楼的方式来建设“世界城市”的片面思维令人担忧。

　　坦率的说，北京什么时候能够真正成为世界城市并不重要，我们真正应该思考的是，成为世界城市的基础是什么，让广大市民认同自己是否生活在一个“世界城市”里。而市民心里认同的过程，必然包含“软实力”的建设过程。