城市提速

　　2005年，蔡志强又升了一级，成为普陀区区委常委、副区长。“在这个年纪坐上这个位置，是很不容易的，官场晋升，局一级是非常难的。”曹沛霖对《中国新闻周刊》说。

　　这一年，复旦大学82级政治系搞联谊，蔡志强也去了。

　　聚会上，每个人都讲话，蔡也讲了，“谈的蛮好，蛮潇洒，当副区长，领导一方，有腔调，头势蛮清爽，”钱明涛说。

　　但是，新晋副区长还是和以往一样，相当低调，当时郭定平忙着四处张罗，也没有多接触蔡，“他的到场甚至没有引起太多人的注意，如同一个普通人”。

　　上海社科院副院长左学金曾在工作上与蔡打过交道，他对《中国新闻周刊》说，低调和会讲话，几乎是蔡的两个不二标志。

　　新官上任，蔡副区长赶上了一个关键的时期。

　　早在2001年的一份规划中，上海市就得到国务院的批准，计划到2020年，将形成一个市级中心，四个副中心(徐家汇、江湾·五角场、真如和花木)的城市大结构。

　　其中的真如，就在普陀区。

　　当另外三个中心已经发展的时候，真如显得慢了一些。上海市委党校教授罗峰告诉《中国新闻周刊》，上海市的发展，是波浪式的，区区推进，逐步深入。

　　2007年11月5日，真如城市副中心的规划方案获得市政府批复。媒体上说，上海市最后一个城市副中心全面起航。

　　而此前的4月17日，普陀区专门成立了“上海真如城市副中心开发建设领导小组”，区委副书记、区长蔡志强任组长。

　　普陀区位于中心区西北面，城郊结合部，通向长三角的西大门，沪宁高速从普陀通向江苏等省份，204、312两条国道从普陀区内起始。

　　由于上海主城区开发渐近完毕，普陀的中环商务区、真如商务区、长风生态商务区等都是当前上海地产板块发展较为迅速的区域之一，也是上海市第二轮开发的核心区域。

　　蔡在担任区长期间，还担任普陀区土地使用权招标拍卖挂牌领导小组组长。坊间颇多猜测,蔡志强是否在此期间有不当之举。

　　“不是一件事，好多封举报信，之前媒体说是情妇实名举报，这都是添油加醋，具体案情我也不知道，还在侦查中，封闭式的。”面对《中国新闻周刊》的求证，上海市检察院第二分院新闻科科长曹小航如是说。

　　有专家评论，上海是个强势政府，在经济开发中很多官员卷入其中，此类非法行为是一个阶段性的现象。“曾听那边的人讲过，普陀搞开发，胆子比较大，项目比较多”，如果对官员的权力监管不到位不及时，难免就会出问题。

　　在上海市官方的通报中，蔡志强涉嫌受贿犯罪，其受贿等行为从担任上海市人事局人才开发处处长期间就开始了。

　　近年来，针对层出不穷的腐败案件，上海市的反腐动作也不断出新。浦东区在2009年底将实行处级以上干部住房、财产、配偶子女经商、出国等重大事项网上申报、网上管理；而正式酝酿出台的《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》也将以防止官员离职后的“期权腐败”为主要目标。

　　反腐加码

　　12月26日，严寒中的上海终于下了一场雪，“鹅毛一般”，但一会儿又止了，空气更加寒冷。普陀区政府门前行道树显得畏畏缩缩。

　　这个远离城市中心的政府大院，此刻尤其显得萧瑟。一辆银灰色的两座豪华跑车停在大院之外的空地上，引得进出的公务人员纷纷侧目。隔着一条街的空地上，没有建好的楼盘裸露着，几排塔吊高矮参差。“让普陀更高更快”的横幅垂挂在半空中，随着寒风一起一伏。

　　在蔡志强之前，普陀区政府办公室主任殷坤能、副区长张克明、长征镇原书记王妙兴等官员先后落马，都与房地产开发有关。

　　张克明从1990年代开始便是普陀区副区长，2003年又被任命为区国有资产经营公司的监事长，负责区内国有资产改制重组相关事宜。正是在此期间，先后受贿四次，同时还利用职权在“古井假日大酒店地块案”和“新长征集团改制国资流失案”中谋得私利。

　　作为曾经的区长，蔡志强与以上案件是否存在牵连，被外界不断地猜测着。上海市检察院的新闻科曹小航说，案件估计要到1月20日左右，即两会前会有结果，目前案情不便透露。

　　有人将蔡案视为上海又一轮反腐的新标志。

　　2月3日，被称为“炒房区长”的上海市浦东新区原副区长康慧军腐败案一审宣判。

　　10月23日，上海市外高桥保税区管理委员会规划建设处原处长陶建国，因受贿罪被判无期徒刑。

　　中共上海市委书记俞正声履新上海之时，正是上海社保案收官之际，上海民众对俞正声继续反腐是有期待的。

　　从11月下旬至今，市委书记俞正声、市长韩正、市人大常委会主任刘云耕分别带领15个检查组，对上海全市的党风廉政和基层党建进行专项检查。

　　“我们取得了很多成绩，查处了很多案件，建立了很多制度，但形势依然很严峻。近两年，我们纪委立案查处的局级干部17人，处级干部100多人，有些案件是恶劣的，也是惊人的。当然现在有些案件还没有正式移交，但初步查明的有些案件是惊人的。也有的人，在查处过程中曾经企图外逃，因为我们纪委事先早有估计，及时地防止了他的外逃。”俞正声说。

　　“对腐败分子不能宽容，要有一件严肃处理一件。”以蔡案为例，从2009年10月15日，有消息称蔡志强被双规，到12月10日被中止上海市人大代表一职，13日移交司法机关，最终24日上海市检察院公布其被逮捕，动作非常之快。

　　俞正声表示，一年来上海在某些方面的结构性问题更加突出。例如，上海房价、地价上涨过快，均处于历史高位，潜在风险加大。虽然今年上海的财政增长超出了原来的预期，但收入结构仍不合理，财政收入增长较多地依赖于房地产业；财政收支的矛盾仍较突出。俞正声说，上海财政持续较快增长还面临一定困难。

　　城市发展诉求下，房地产开发日益迅猛，上海的官场也开始发生变化。

　　“普陀的发展到了一个新阶段，正处于转型期，又正好碰到宏观经济形势急剧变化，压力特别大。但我对普陀是充满感情和充满信心的”。一年前，区长蔡志强曾这样对采访他的媒体说：“从责任来说，区长应该是永远的区长，我对自己的认识，不仅仅是在任五年一届的区长，只考虑任内的事，更应该考虑一任任的发展，所以从责任来说，应该是普陀区永远的区长。”

　　而如今，细心人发现，他连五年任期都没到呢。刘炎迅